其次，只有部分地區(qū)實行網(wǎng)店辦照制度，不同地域賣家顯然面對著不同的監(jiān)管方式，因此很難避免部分賣家打擦邊球“逃脫”監(jiān)管范圍———例如北京的賣家可以通過改換注冊地點，規(guī)避《意見》要求。北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤表示，“屬地管理規(guī)定”只適用于當?shù)兀扇绻麑﹄娮由虅招袠I(yè)進行規(guī)范，需要有全國性的規(guī)定出臺，目前這方面還是空白，難免會出現(xiàn)監(jiān)管外的“漏網(wǎng)之魚”。邱寶昌是中國消費者協(xié)會的專業(yè)顧問，他也表示僅通過地方規(guī)定很難管好互聯(lián)網(wǎng)，因為互聯(lián)網(wǎng)上的電子商務市場是跨地域、甚至跨國界的，必須要有一個統(tǒng)一的、有效的、可操作的法律或者法規(guī)來監(jiān)管。
亮照要亮得可信
淘寶網(wǎng)的賣家，上海居第二位，上海的網(wǎng)購買家更是全國居首；易趣公司也設立在上海。所以，大家都在看上海有沒有跟進動作。
盡管網(wǎng)絡上對新規(guī)的爭議很大，專家學者也有各種建議，但從總體情況看，絕大多D數(shù)專家學者和業(yè)內(nèi)人士都認為，規(guī)定能淘汰掉部分不規(guī)范的商家。從長遠來說，新規(guī)的出臺更是有益于電子商務的規(guī)范發(fā)展。事實上，上海方面同樣有為電子商務立法的打算。市工商局法制處處長劉建德表示，本市正在制定電子商務相關地方性法規(guī)，也規(guī)定了網(wǎng)上開店要辦理營業(yè)執(zhí)照，并在今年5月將該條例的意見征求稿遞交有關立法部門。在他看來，電子商務“亮照經(jīng)營”是一個發(fā)展趨勢，其背后的意義不是要不要辦一個證照，而是確保網(wǎng)上交易的安全，提高電子商務的誠信度。
亮照經(jīng)營根本上對買家是有利的，平時人們?nèi)ソ诌呅〉瓿酝腽Q飩也會注意一下有無營業(yè)執(zhí)照，為何上了網(wǎng)就反對起亮照經(jīng)營來？仔細看網(wǎng)友發(fā)言，并非他們雙重標準，而是希望亮照就亮得可信服，主管部門站穩(wěn)公平公正的立場。一紙牌照，該有護優(yōu)汰劣之效，而無借名收費之意。
專家提出，對于“誰要辦照”、“誰不要辦照”等問題，需要綜合考慮；尤其在新規(guī)剛剛起步階段，可以放低標準，先從引導和規(guī)范做起。
一方面，對于網(wǎng)上“新手”等特殊群體，可以考慮放寬條件，不能要求他們在一夜之間進行“翻牌”。其實，營業(yè)執(zhí)照的申請要求并不寬松，涉及經(jīng)營場所、經(jīng)營資質(zhì)等諸多要求，很多網(wǎng)上小店店主根本不具備這些條件。所以有專家建議，可以給這些店主三年至五年的適應期，逐步積累申請營業(yè)執(zhí)照的基礎。在這三五年間，可以免除各種管理費，但要求小店店主如實做好登記、記好賬。適應期過后，則根據(jù)每年交易量、交易額、是否達到稅收的起收點等標準，要求相關小店店主領取正式營業(yè)執(zhí)照。
另一方面，對那些帶有公益性質(zhì)的網(wǎng)上經(jīng)營者來說，也要有扶持乃至鼓勵措施。電子商務有著意想不到的公益價值，包括幫助部分社會成員回歸積極、健康的生活道路，如上海團委和社工推出“自由組合脫癮法”，用網(wǎng)上店鋪等方式逐漸代替網(wǎng)絡游戲，讓青少年從網(wǎng)絡游戲走向網(wǎng)絡就業(yè)乃至網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)；幫助有特殊困難的家庭和人群脫困，如從2006年5月開始的魔豆寶寶愛心工程，旨在幫助身處困境而自強自立的母親，目前已幫助超過30名母親依靠自己雙手改變命運……對于這些網(wǎng)絡經(jīng)營者，“亮照”的方式要更加人性化一點，必要時還要開通“綠色通道”，降低“亮照”成本，給予政策扶持。
|
