國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會、國家發(fā)改委等八部委《關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展意見》，積極鼓勵民間資本和外資依法進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)資本實(shí)力。
意見鼓勵規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在縣域和西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)；并要求對融資性金融機(jī)構(gòu)制定完善的扶持政策體系，加強(qiáng)扶持資金管理，落實(shí)對符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財稅優(yōu)惠政策，建立扶優(yōu)限劣的良性發(fā)展機(jī)制。
意見指出，融資性擔(dān)保行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長期以來缺乏有效監(jiān)管，存在機(jī)構(gòu)規(guī)模小、資本不實(shí)、抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)等問題，一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事非法吸收存款、非法集資和高利貸等活動，嚴(yán)重擾亂市場秩序，危害社會穩(wěn)定，需要進(jìn)一步采取措施予以規(guī)范。
2010年，根據(jù)國務(wù)院部署和要求，各監(jiān)管部門聯(lián)合下發(fā)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》及8個配套制度，大力整治融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的“亂象”。今年3月底，金融性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)“洗牌”收官，符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取了《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》。
不過，相關(guān)部門對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管并未放松，同時，行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也被提上日程。意見要求，融資性金融機(jī)構(gòu)要堅持以融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)為核心主業(yè)，穩(wěn)妥開展非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)；建立完善的符合自身特點(diǎn)、市場化運(yùn)作的可持續(xù)審慎經(jīng)營模式，不斷提高承保能力。
根據(jù)銀監(jiān)會6月15日發(fā)布的公告顯示，截至2010年底，融資性擔(dān)保貸款余額8931億元，為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款余額為6894億元，占融資性擔(dān)保貸款余額的77.2%；融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為14.2萬戶中小企業(yè)提供了融資性擔(dān)保，戶數(shù)較上年增長58.3％，占所有融資性擔(dān)保貸款戶數(shù)的85.5％。
銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對中小企業(yè)融資性的擔(dān)保業(yè)務(wù)量增長幅度較大，有效發(fā)揮了為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的作用。
數(shù)據(jù)還顯示，截至2010年底，全國融資性擔(dān)保法人機(jī)構(gòu)共計6030家，其中國有控股1427家，民營及外資控股4603家，分別占23.7%和76.3%。意見的出臺將進(jìn)一步促進(jìn)民營及外資的流入。
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