2/3擔保公司未持牌
銀監會數據顯示，全國融資性擔保法人機構6030家，而在工商部門登記的有擔保字樣的機構19000多家。
“根據我們掌握的情況，涉嫌非法集資、非法吸存、高利放貸的擔保機構大部分是非融資性擔保機構。這些機構不在聯席會議和各地監管部門的監管職責范圍內。這些機構打著擔保旗號從事涉嫌非法集資、非法吸存、高利放貸等違法活動，給合法經營的融資性擔保機構和融資性擔保行業的形象聲譽帶來嚴重負面影響。對于這些涉嫌非法集資、非法吸存、高利放貸的擔保機構，應由相關部門按照職責分工依法查處。”上述銀監會負責人表示。
融資性擔保公司就是獲得了銀監系統頒發的《融資性擔保機構經營許可證》的公司。通俗地講，融資性擔保機構是持牌機構，非融資性擔保機構是非持牌機構。
據廣東省擔保業協會李秘書長介紹，融資性擔保就是和銀行類金融機構合作，可以為企業貸款進行擔保。融資性擔保公司才能獲得銀行的準入，既可以開展融資性擔保又可以做非融資性擔保例如履約擔保、訴訟擔保等業務。而非融資性擔保公司無法開展融資性擔保業務。
記者從銀監會了解到，融資性擔保機構是特許機構，需要通過地方監管部門前置性審批許可并獲得《融資性擔保機構經營許可證》后，才能在工商等相關部門注冊登記成立；其業務也屬于特許經營，未經批準擅自經營融資性擔保業務的，由有關部門依法予以取締并處罰；高管人員任職、業務都需準入審批，其經營活動受到監管部門監管。
銀監會數據顯示，截至去年底，全國融資性擔保法人機構6030家，其中，國有控股1427家，民營及外資控股4603家。但在工商部門登記的名字中還有擔保字樣的機構卻有19000多家。這些擔保公司只要符合公司法等相關規定，直接進行工商注冊登記或其他注冊登記即可成立。這意味著2/3的擔保機構未持牌。
“銀監會等監管部門只監管獲得牌照的擔保公司，剩下的擔保公司目前在業務監管、風險監管上還是空白。為了避免被清理，非持牌擔保公司表面上進行非融資性擔保業務，其實，暗中卻在進行高利貸等違法違規操作，他們對擔保市場產生了不小的沖擊，攪亂了市場秩序。”一擔保行業協會負責人說。
把脈
夏斌回應“錢荒”：目前貨幣存量達76萬億
稱應把錢流引導到服務行業，一些投資品的投機活動不可持久
從去年以來，央行不斷收縮貨幣，逐月提高銀行準備金率，也使得銀行體系資金鏈越來越緊張，銀行惜貸情緒日趨濃厚。眼下，銀行貸款放不出、企業融資難、民間拆借火爆異常，已經成為了緊縮下的三個特殊現象。
有人說缺錢，但前一段時間的信貸仍是大幅增長，加上數量難以統計的民間資本，炒房、炒蒜、炒藝術品等等都說明并不缺錢。那么，究竟應該把這些錢流導向何處呢？央行貨幣政策委員會委員夏斌認為，目前應該把錢流引導到服務行業，而商品領域乃至一些投資品的投機活動不可持久。
25日，央行貨幣政策委員會委員夏斌表示，中國經濟可持續增長應該流到哪里？應該流到服務經濟、第三產業。經濟要維持高增長就要刺激消費，消費又一下子刺激不起來，所以錢又流到了房地產。股票有各種各樣原因還在跌，流到房地產，房地產又有了泡沫，又在整頓房地產。錢是已經流出去了，現在整個國家發出去的貨幣的存量，不是今年增加多少，就這么多年累計下來的存量有76萬億的貨幣供應量，大家知道我們的GDP才多少，30多萬億不到40萬億，76萬億的貨幣供應量，這個錢沒有合適的地方流，或者有的地方在打壓不讓流，就會出現“糖高宗”、“逗你樂”、“蒜你狠”等等。
夏斌說，在整個經濟狀況下看到投資實體經濟不可能投資回報那么高，那么錢一多，有的地方產生投機行為，大家看那個地方賺錢，價格還在漲，就紛紛流過去，就是這種狀況。
“高利貸成擔保公司生存之道”
興業銀行首席經濟學家魯政委稱，沒有授信，擔保業務無法展開
越發強烈的融資需求遭遇銀根收緊的大環境，吸引著擔保公司也做起灰色地帶的買賣，在高額利益的驅動下，違規操作的情況比比皆是，風險的黑洞也與此同時成倍放大。興業銀行首席經濟學家魯政委表示，沒有授信額度，擔保業務無法展開，從事高利貸業務成為一些擔保公司的生存之道。
魯政委表示，今年眾所周知的情況是，整體政策環境上信貸額度緊張。擔保公司主要客戶是為抵押物不足或信息不透明的小企業擔保，這樣的企業壞賬率高，銀行在信貸收縮的情況下，更不愿意給擔保業務授信。沒有授信額度，擔保業務無法展開，很多公司必須通過其他的途徑解決生存問題。另外，由于市場對資金需求旺盛，從事高利貸業務能獲得比主營業務擔保費高得多的收益，也是吸引擔保公司違法違規操作的誘因。
目前，一些投資者把錢放到擔保公司去放貸，市場對資金真的有這么高的需求嗎？對此，魯政委表示，若是全民放貸的話，金融市場肯定有問題，資金有泡沫。但目前情況還不至于此。雖然擔保公司高利貸的月利息高達4－6分，但一般中小企業向擔保公司借款，大多數也是做過橋使用，三五天就還本償息了，很少有企業長期借高利貸經營的。
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