投資仍然是大部分省份搞經(jīng)濟成績的“抓手”。
隨著這兩個星期各地“兩會”陸續(xù)召開，各省區(qū)市政府在其政府工作報告中公布了2013年生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資目標，后者普遍為兩位數(shù)，且大多設定在20%以上。
據(jù)《第一財經(jīng)日報》梳理，許多省市區(qū)為今年設定投資增速目標基本與去年增速持平或僅略作下調(diào)。青海等19個省區(qū)市將該目標設定在20%及以上，其中，新疆、甘肅、貴州和黑龍江4個省區(qū)設定在30%及以上。
2012年5月和9月，國家發(fā)改委曾以“西部經(jīng)濟發(fā)展的重大支撐項目”為名，密集批復多地交通基建項目。而鐵道部2013年初公布的“今年鐵路投資目標設定6500億元”消息，又為地方的基建投資派送了“紅包”。
專家認為，2008年4萬億投資帶來的產(chǎn)能過剩還未消化，需要警惕投資帶來的新一輪產(chǎn)能過剩和重復建設，地方應嚴格評估投資回報率。
重大基建項目仍受寵
據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年，山西、遼寧、黑龍江、河南、廣西、貴州、云南、西藏、陜西、青海、寧夏等11個省區(qū)固定資產(chǎn)投資增速超過20%。
其中，貴州最高，達到53%。新疆、青海、黑龍江、陜西4個省區(qū)緊隨其后，分別為35%、33.9%、30%、28.1%。
去年的高增速也令部分省份信心滿滿。今年，黑龍江、新疆和貴州繼續(xù)設定了30%及以上的高目標，而未公布去年數(shù)據(jù)的甘肅則是“30%俱樂部”的第4名成員。
盡管去年全國GDP增速回落到7.8%，為13年來最低值，同期全國中央財政收入增速也為5年來最低。但財政緊張似乎并未妨礙部分地方政府謀求以投資“穩(wěn)增長”的步伐。
由于“穩(wěn)增長”效果顯著，重大項目投資仍然是各地的寵兒。
新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力在政府工作報告中指出，今年將加快重大項目建設。初步安排新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化及生態(tài)建設等六大類自治區(qū)重點建設項目330項，計劃完成投資3000億元，增長32.7%。
廣東省省長朱小丹也表示，今年將安排4000億元投入280個重點建設項目。廣東為今年投資設定的目標為增長15%，在東部沿海省份中處于中游。
此外，河南省今年的政府工作報告也提到，要加強重大基礎設施建設。強化以鄭州為中心、省轄市和縣城為節(jié)點的向心布局、網(wǎng)狀輻射、開放式的現(xiàn)代綜合交通體系建設，抓好鄭州航空樞紐、快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)建設。
自從去年5月和9月，國家發(fā)改委密集批準了兩批交通基建項目后，輿論就有“經(jīng)濟一不好，發(fā)改委就批項目”的爭議。國家發(fā)改委則回應稱，所批準項目都是事關(guān)西部經(jīng)濟發(fā)展的重大支撐項目，也都是“十二五”規(guī)劃已確定的項目，并非地方“跑出來”的。
中西部投資勁頭足
從增速上看，中西部高于東部的趨勢依然保持。除了“30%俱樂部”的4個省份以外，設定20%投資目標的絕大多數(shù)也是中西部省份。四川的14%和重慶的18%在中西部就算很低的目標了，而東部沿海僅福建、遼寧、海南、廣西等達到了20%的水平。最發(fā)達地區(qū)如北京已經(jīng)降到了9%，而上海和浙江沒有公布投資增速的量化目標。
地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）目標也呈東低西高的趨勢。吉林、內(nèi)蒙古、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏等中西部省份設定的2013年GDP增速目標都是12%左右。新疆較去年下調(diào)1個百分點，定在11%。而貴州則微微上調(diào)0.4個百分點，沖擊14%全國最高增長目標。
與此相反，經(jīng)濟體量較大的上海、江蘇、廣東等東部沿海較發(fā)達省份今年地方GDP增速目標相當溫和，其中上海設了一個7.5%，比去年全國GDP的增幅還要低。
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