監管缺位
在寶雞市，還有多個在討債之路上疲于奔命的受害群體。根據寶雞信訪部門的統計和本報記者的調查，從2010年至2012年上半年間，寶雞市的非法集資呈遍地開花的局面，兩三年內便被曝出約40起各類集資事件，涉及其中的民營企業超過百戶，投資受害者達8萬人，涉及家庭成員達20多萬人。
本報記者在對寶雞市諸多集資項目調查中發現，受害者分布范圍涉及寶雞、西安、咸陽、渭南等地。其人群構成雖然以退休企事業職工和拆遷戶為主，但也不乏一定數量的高知識階層。
在被稱作“寶雞第一集資大案”的寶雞“圣德康”集團集資過程中，其運作者便是在借力政府公信上“狠下工夫”。
公開資料顯示，2010年到2011年，寶雞“圣德康”集團以辦西北地區最大的、最好的養老中心為名，廣泛集資上億資金，在每次集資集會、項目奠基等場合，均有寶雞市各級干部出席。該集團負責人目前已經因非法集資被捕，其宣稱的諸多項目被證實多為“陷阱”，“圣德康”集資事件受害群體至今沒有追回自己投入的錢款。
在調查寶雞陳倉熱力項目中，查閱當地媒體和相關資料記者發現，在熱力項目集資期間，一直被描述為寶雞市政府立項的招商引資項目和惠民市政工程，民企“陜西陳倉熱力公司”負責建設運營也被視作2010年“國36條”的金融改革，集資行為至今也依然被寶雞市官方定性為民間借貸。
該項目相關審批文件顯示，寶雞陳倉區集中供熱工程為寶雞市發展計劃委員會2003年批復，計劃分三期5年建成，總投資3.42億元。2006年寶雞市陳倉區政府授權由民營企業“陜西陳倉熱力有限公司”開發、建設、運營，陜西陳倉熱力有限公司在集資過程中公開的效益分析宣稱該項目“投資利潤率30.58%、投資利稅率33.06%、投資回收5年”。
“項目手續都是真的，投資收益又高，還是國家支持的市政項目，再加上‘國36條’鼓勵民間資本發展，誰能不信呢？現在我都認為這是個好項目�！币幻悅}熱力項目受害人稱。
“說自己是政府支持的企業，讓我們百分之百相信，我們想著熱力公司也是惠民的企業，又有政府支持，就從家里拿了一筆錢投了進去�！绷硪幻悅}熱力項目受害人說。
然而，從近3000名群眾手中集資1.2億元人民幣之后，約兩年里，陳倉熱力對受害人分文未還。“老板到底融了多少錢，拿這些錢干了什么，誰也不知道，幾個鍋爐就是做做樣子�！币幻悅}熱力工人說。
“非法集資能從無到有、從小到大，導致百姓大量參與受害，與監管缺位是分不開的，在這個過程中政府是否負責任地實施了監督約束，對群眾依法引導，是需要反思一下�！币晃徊辉妇呙�法律人士對此表示。
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