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　　亂收費、亂攤派、亂罰款等行為，嚴重影響企業的正常經營，特別是對中小企業而言，成為沉重負擔。

　　為了給創業者營造一個良好的市場環境，《指導意見》要求，全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營。

　　同時，簡化審批、辦證手續，開辟創業“綠色通道”。要求全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。