降低市場準入門檻
進一步放寬市場準入限制，實行非禁即可。對城鄉(xiāng)勞動者申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的事項外，可申請試營業(yè)，免費核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照；6個月后繼續(xù)經(jīng)營的，換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。鼓勵和引導農(nóng)民工隊伍組建建筑業(yè)勞務分包企業(yè)，適當降低建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)準入門檻，達到資質(zhì)條件中相關(guān)人員數(shù)量標準的70%，即可批準。進一步放寬對創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時間、冠名的限制。
強化小額擔保貸款
本省城鄉(xiāng)勞動者在全省范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔保貸款，貸款額度不超過5萬元。
對城鄉(xiāng)勞動者合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人5萬元以內(nèi)、總額不超過20萬元的額度實行“捆綁式”貸款。
存入社保基金和擔保基金的金融機構(gòu),必須承辦小額擔保貸款業(yè)務，并按照所吸納擔保基金額3至5倍的規(guī)模發(fā)放貸款。
通過降低貸款門檻、縮短審批時限、實行聯(lián)合會審等措施，進一步簡化小額擔保貸款手續(xù)。對符合放貸條件的申請者，應在收到貸款申請的15個工作日內(nèi)，將貸款發(fā)放到位。
加大稅費減免力度
全省個體經(jīng)營者營業(yè)稅起征點統(tǒng)一調(diào)整為月營業(yè)額5000元。對城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，將增值稅征收率由6%或4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。
對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標準依次扣減應繳的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，審批期限延長至2009年12月31日。
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