國(guó)務(wù)院法制辦今日就《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》向社會(huì)征求意見(jiàn)，草案規(guī)定，國(guó)家要求征收的社保險(xiǎn)種由養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)擴(kuò)大為全部五項(xiàng)，新增工傷險(xiǎn)和生育險(xiǎn)。參保主體除單位及其職工外，還將個(gè)人身份加入繳納范圍。
草案規(guī)定，用人單位需繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金；職工需繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；在原辦法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)申報(bào)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)核定環(huán)節(jié)。
中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)常務(wù)理事庹國(guó)柱對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，草案的這一規(guī)定實(shí)際上是將工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)納入了強(qiáng)制繳納的范疇，“以前的都是條例，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》也只規(guī)定了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)，并沒(méi)有規(guī)定這兩項(xiàng)”。
北京師范大學(xué)管理學(xué)院、政府管理研究院院長(zhǎng)助理果佳也持同樣意見(jiàn)，果佳表示，將工傷與生育險(xiǎn)納入強(qiáng)制繳納的意義在于增強(qiáng)了非公有企業(yè)職工、小企業(yè)職工及農(nóng)民工的保障。“之前的規(guī)定沒(méi)有強(qiáng)制要求繳納工傷保險(xiǎn)，這使農(nóng)民工等很大一部分群體無(wú)法獲得工傷保險(xiǎn)的保障。而新規(guī)草案則用法律形式彌補(bǔ)了這一缺失。”
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》主要變化如下：
（一）關(guān)于適用范圍
一是在管理環(huán)節(jié)上，在原辦法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)申報(bào)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)核定環(huán)節(jié)（第二條）；
二是在征收險(xiǎn)種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)，擴(kuò)大為全部五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（第三條）；
三是在參保主體上，不僅包括了原辦法規(guī)定的用人單位及其職工，還根據(jù)制度發(fā)展，將以個(gè)人身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的個(gè)人納入本規(guī)定（第三條、第十一條、第十九條）。
（二）關(guān)于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)
目前，各地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的，也有由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的。草案根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，明確不論社保征收還是稅務(wù)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的申報(bào)和基數(shù)核定都應(yīng)當(dāng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（第四條第一款）；同時(shí)明確，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定、經(jīng)省級(jí)人民政府決定其征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，即為社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，按照本規(guī)定執(zhí)行（第四條第二款）。
另外，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法要求，草案對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行五險(xiǎn)統(tǒng)一征收作了方向性規(guī)定（第四條第三款）；同時(shí)刪去原辦法第二十一條有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)容，以體現(xiàn)統(tǒng)一征收的要求。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定(草案)全文
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