【創業網 Cye.com.cn】3月2日，全國政協委員、國家工商行政管理總局局長周伯華透露，商事制度改革的方案已經初步形成，將在本次兩會后全面施行。根據方案，只要提出辦企業的申請，工商行政管理部門就會給予營業執照，創業者就可以先開業，不再有注冊資本作為擔保。
創業不再有門檻，只要你提申請就可以開業當老板，大大降低了創業門檻，減少了創業者的投資成本，對于就業無門、囊中羞澀的創業者而言，無疑是利好消息。此舉有利于優化投資環境，激活全民創業熱情。雖說創業零門檻也可能會讓一些皮包公司鉆空子。但是，正如周伯華局長所言，“實行寬進政策的同時，工商部門的嚴管措施也會隨之跟上。”如果加強市場監管，把違規企業納入誠信黑名單，提高其違法成本，皮包公司鉆空子的空間也會小得多。
不過，創業者要收獲創業的真金白銀，不僅需要方便快捷地拿營業執照的政策環境，不僅需要創業者自身的創業智慧，更需要一個適宜創業者發揮創業智慧的制度環境與依法行政的人文環境。
在香港地區，除了創業門檻低以外，創業者的創業過程也“很享受”。——“賺來的錢，大部分可以放進自己口袋里，因為除了16.5%的利得稅外，再沒有任何眼花繚亂的稅種。不擅應酬？這并無大礙，與政府官員交往過密，反倒可能引來麻煩。——這對躊躇滿志的創業者來說堪稱一種享受。”《中國青年報》對此的描述很是打動人心。
反觀內地，創業者辦企業并不輕松。除了名目繁多的稅費負擔以外，企業特別是民營企業創業艱難，遭遇亂收費、亂攤派與吃拿卡要潛規則者不在少數。在現實公務服務生態中，“臉難看，事難辦”，刁難商戶與企業，逼商戶與企業送禮、請客、公關的職能部門并不少見。特別是對不是自己所屬關系圈、不屬政府招商引資重點的企業“吃拿卡要”的公務人員不在少數。基于公務人員掌握著公權力，創業者敢怒不敢言。
此前曝光的湖南民營小企業湘漣公司《請客送禮日記》就是典型的一例。湘漣公司被迫向公務人員請客送禮，在紀委介入查處后，不僅大部分涉案人員未受處理，舉報人公司經營步履維艱，處處遭遇打擊、報復。還有干部宣稱：“現在的社會環境就是這樣，送禮無法回避。”從這個活生生的例子來看，要營造良好的創業環境，除了創業“零門檻”以外，更要創業“零騷擾”。
政府從理論上降低創業門檻相對容易，而要打破吃拿卡要潛規則，創造寬松的創業環境，不能寄希望于公務人員良心發現。政府在降低創業門檻的同時，改革績效評價機制，清理職能部門無形吃拿卡要潛規則，全心全意為創業者保駕護航很重要。
如果創業者對職能部門擁有監督權與評價話語權，且評價意見影響到公務人員政績考核。公務人員的違法成本遠高于守法成本，吃拿卡要潛規則被打破，從創業零門檻到“享受式創業”才能成為現實【創業網 Cye.com.cn】。
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