被戲謔為“首堵”之城的北京，為緩解擁堵而采取的停車高收費(fèi)政策，在實(shí)施兩年后成效如何尚無定論。不過，這項(xiàng)政策實(shí)施后衍生出的路側(cè)停車糾紛，以及高額停車收費(fèi)去向等問題，卻一直備受詬病。
與“五環(huán)內(nèi)已經(jīng)沒有免費(fèi)停車位”的抱怨同時(shí)出現(xiàn)的，還有對(duì)停車收費(fèi)的眾多追問：誰在地上畫停車位？誰又能在車位上收費(fèi)？巨額停車費(fèi)到哪去了？
《華夏時(shí)報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在“需求管理”的治堵理念下，停車收費(fèi)行業(yè)在幾乎零約束的環(huán)境下野蠻生長(zhǎng)，但相應(yīng)的投訴、監(jiān)管、信息公開等建設(shè)卻一直躑躅未前。
做一塊牌子就可收錢
車旭（化名）是北京一家小型停車公司的副總經(jīng)理，這家公司由他與幾個(gè)同學(xué)共同創(chuàng)建，有留學(xué)背景的他們想將國外的機(jī)械化停車樓理念引入國內(nèi)，但當(dāng)公司成立之后，他們卻將業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了路側(cè)停車。“路側(cè)停車這個(gè)領(lǐng)域比較好進(jìn)入，而且比較賺錢。”車旭說。
據(jù)他介紹，目前停車企業(yè)申請(qǐng)對(duì)某一路段路側(cè)停車收費(fèi)只需三個(gè)步驟：與街道辦事處簽約，報(bào)區(qū)交通委備案，到發(fā)改委定價(jià)。
“幾乎沒有什么門檻，注冊(cè)一個(gè)公司，做一塊牌子，就可以收錢了。因?yàn)樾枰?jīng)手的這三個(gè)單位中，街道辦把增加停車位當(dāng)政績(jī)，交委和發(fā)改委從政策上鼓勵(lì)增加收費(fèi)停車位，所以現(xiàn)在進(jìn)入這個(gè)行業(yè)很容易，收費(fèi)企業(yè)也魚龍混雜。”車旭說。
據(jù)了解，北京市路側(cè)停車備案管理工作，此前由北京市市政市容委負(fù)責(zé)，但目前，這項(xiàng)工作已移交給各區(qū)縣交通委。這一調(diào)整，是為了北京市治理交通擁堵工作可以得到統(tǒng)一部署。通過經(jīng)濟(jì)手段，減少市民自駕車出行需求，這是在北京市交通委提出的治堵方案中，“需求管理”的重要組成部分之一。依據(jù)這一思路，相關(guān)部門鼓勵(lì)路側(cè)停車位應(yīng)盡量收取停車費(fèi)。
但本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“以價(jià)格抑需求”治堵思路在實(shí)際操作中，卻被解讀為盡量多畫停車位。
“我們幾乎在所有有條件的路段都施劃了路側(cè)停車位。”石景山交通支隊(duì)交通科的一位工作人員對(duì)記者表示。同樣，朝陽區(qū)安貞社區(qū)也將在外館斜街施劃停車位，作為2013年的重點(diǎn)工作之一，目前正在積極尋求朝陽區(qū)交通支隊(duì)的審批。
“目前五環(huán)以內(nèi)基本看不到免費(fèi)的停車位。”車旭解釋，因?yàn)榻煌ㄎ枰枚嗍召M(fèi)的方式抑制市民少開車，所以交管局前面畫一個(gè)車位，后面交通委就會(huì)批準(zhǔn)。“這根本不用招標(biāo)，早就有停車公司去找道路的產(chǎn)權(quán)單位（街道辦）簽合同了，甚至許多停車位，都是停車公司去交管局主動(dòng)要求畫出來的。”他說。
收費(fèi)亂象
據(jù)悉，北京市統(tǒng)一上調(diào)停車位計(jì)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也調(diào)整了對(duì)停車管理公司征收的占道費(fèi)。目前，北京市向企業(yè)收取的占道費(fèi)是：一類地區(qū)每個(gè)車位每天35元，二類地區(qū)每個(gè)車位每天15元，三類地區(qū)每個(gè)車位每天3.6元。
根據(jù)北京市交管局官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，北京市有路側(cè)停車位65083個(gè)，其中49094個(gè)車位來自城六區(qū)（統(tǒng)計(jì)日期2013年4月12日）。北京市交通委運(yùn)輸局停車設(shè)施處潘處長(zhǎng)在接受媒體采訪時(shí)曾表示，截至2011年8月，北京有5萬個(gè)左右備案中的路側(cè)停車位，需給政府交占道費(fèi)。
僅按照所有城六區(qū)備案車位均為二類地區(qū)計(jì)算，每年北京市應(yīng)征收到的路側(cè)停車占道費(fèi)也應(yīng)超過2.7億。但事實(shí)上，北京市征收到的占道費(fèi)遠(yuǎn)不及人們的期待。公開數(shù)據(jù)顯示，2009年，北京占道停車費(fèi)收入僅為3372萬元；2010年，占道停車費(fèi)收入降為2110萬元。那么，巨額的停車費(fèi)去了哪里？
“流失的停車占道費(fèi)分兩個(gè)類型，一部分是正規(guī)公司拒交，另一部分是違規(guī)收費(fèi)的。”車旭說，按照正規(guī)的流程，簽約街道辦事處指令停車公司到銀行繳交占道費(fèi)，但因街道辦事處行政級(jí)別較低，對(duì)停車管理企業(yè)沒有約束能力，因此面對(duì)拒絕交費(fèi)的企業(yè)，街道辦往往束手無策。
位于北京協(xié)和醫(yī)院北側(cè)的煤渣胡同路北有一排路側(cè)停車位，這里的經(jīng)營者向記者坦言，“這個(gè)停車場(chǎng)就算是我承包的，西半邊我雇人看著，東半邊轉(zhuǎn)包出去。占道費(fèi)理應(yīng)交給街道辦，但因?yàn)槎急容^熟，所以少給點(diǎn)或者不給也沒人管。”
與煤渣胡同正規(guī)停車場(chǎng)的“變通處理”不同，安貞華聯(lián)西側(cè)與北側(cè)的路邊停車位則是根本沒有備案的非法停車位。這里的路側(cè)停車位甚至畫上了人行道，路旁的停車場(chǎng)標(biāo)志牌上沒有監(jiān)督電話，沒有范圍位置，經(jīng)營單位一欄是“北京公安聯(lián)達(dá)停車服務(wù)有限公司”，撥通標(biāo)志牌上的公司電話，對(duì)方竟然是深陷行賄丑聞的“京聯(lián)順達(dá)”（原“公聯(lián)順達(dá)”）。
更令人費(fèi)解的是，安貞華聯(lián)北側(cè)、西側(cè)、西南側(cè)的三條無名街道上，均出現(xiàn)了相同編號(hào)的該公司停車標(biāo)志牌。記者向朝陽區(qū)交通委求證這塊編號(hào)為“朝4027”的停車標(biāo)志牌是否備案在冊(cè)，工作人員表示，未查到有該編號(hào)的停車場(chǎng)備案。
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