4、違法的“品牌辦法”
關(guān)鍵詞：銷售渠道
“早就應(yīng)該修改了”，作為全國最大的有形汽車市場北京亞運村汽車交易市場的總經(jīng)理，蘇暉在接受記者采訪時，總要對《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)提出質(zhì)疑，認(rèn)為該《辦法》不利于建立起正常的市場秩序。
對辦法存在異議的不僅僅只有蘇暉，曾有500家經(jīng)銷商集體上書，要求對《辦法》進行改善。在《反壟斷法》即將出臺的敏感時刻，“蘇暉們”認(rèn)為《辦法》與有關(guān)壟斷協(xié)議、市場支配地位、經(jīng)營者集中等反壟斷精神有悖。
這種觀點也終于在《辦法》實施了兩年多以后，得到了政府方面的正面表態(tài)。今年1月12日，商務(wù)部、國家工商總局官員針對《汽車品牌銷售管理實施辦法》實施以來汽車流通領(lǐng)域，尤其進口汽車市場暴露的問題首次公開發(fā)表了意見。
“由于2005年實施《辦法》缺乏細則，導(dǎo)致國外公司通過將國產(chǎn)車和進口車并網(wǎng)銷售，加大了對銷售網(wǎng)絡(luò)的控制。”商務(wù)部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長王琴華在公開場合對媒體說，“合資企業(yè)內(nèi)中方在銷售上話語權(quán)缺失，現(xiàn)在有必要進行完善。”
目前，北京亞運村汽車交易市場作為牽頭人，組織全國十幾家有形市場對《辦法》的修改意見已經(jīng)于春節(jié)前提交到相關(guān)政府部門。
記者還獲悉，上述政府部門已經(jīng)委托中國汽車流通協(xié)會做《進口車品牌管理辦法實施細則》，以從多個方面規(guī)范進口汽車市場秩序，平衡參與各方的利益，改變總經(jīng)銷商與經(jīng)銷商的不平等關(guān)系。3月份，針對《辦法》的各項細則將正式出臺。
《辦法》中爭議的核心是品牌授權(quán)和進口汽車、國產(chǎn)汽車并網(wǎng)銷售。“并網(wǎng)銷售之后，外方可以低成本快速建立起全國范圍內(nèi)的銷售網(wǎng)絡(luò)，同時由于外方一直cye.com.cn在產(chǎn)品、技術(shù)以及零部件采購上有所控制，在獲得銷售權(quán)后，就完全控制進口車，甚至是合資品牌銷售的各個環(huán)節(jié)，不符合市場競爭規(guī)則。”蘇暉毫不忌諱地指出。
“正是由于并網(wǎng)銷售，直接導(dǎo)致了許多合資企業(yè)內(nèi)中方對銷售渠道的失控。”王琴華認(rèn)為，“國內(nèi)市場日益開放，消費者本應(yīng)獲得更大利益，但是從實際來看，跨國公司更關(guān)注銷量和盈利的增加，造成了維修服務(wù)滯后、配件供應(yīng)不夠、價格昂貴等現(xiàn)象，直接導(dǎo)致進口汽車高價格。”
這個觀點亦得到了中國汽車進出口貿(mào)易總公司總經(jīng)理丁鴻祥的證實，“2006、2007兩年，進口車以平均每年高達20%以上的速度增長，但預(yù)期中的價格下降卻并沒有出現(xiàn)，消費者并沒有享受到WTO之后關(guān)稅下調(diào)的優(yōu)惠，因為定價權(quán)等都在廠家手中。”
在《反壟斷法》出臺前，相關(guān)政府部門授權(quán)由北京亞運村汽車交易市場作為牽頭人，組織全國十幾家有形市場提出修改意見，由中國汽車流通協(xié)會等部門進行調(diào)研。
亞市在第一時間已經(jīng)派遣專職人員負(fù)責(zé)此事的進展。蘇暉透露，提案中明確針對三個方面提出意見，已經(jīng)遞交的有形市場的意見包括打破廠家壟斷，允許進口車多種經(jīng)營等幾個修改意見。
三方面的意見包括：首先，缺乏《細則》的《辦法》中與《反壟斷法》相悖，廠家打著品牌授權(quán)的招牌壟斷了市場、價格以及營銷渠道等；其次，直接造成了不公平的市場競爭環(huán)境，弱化了經(jīng)銷商的品牌；第三，不利于市場競爭秩序的規(guī)范。
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