國際經驗表明,市場選擇和政策扶植都可以成為打造一國金融中心的途徑。前者比如紐約,后者的成功例子尤見新加坡和迪拜。市場選擇與政策扶植相結合的范例,則可見于倫敦。
批評意見往往以為,新加坡和迪拜的例子不適用于中國這樣一個幅員遼闊的國家,中國更應仿效美國多個金融中心并存的格局。這樣的判斷是典型的削足適履。在中國建設金融中心的過程中,行政力量是最關鍵的因素。既然如此,通過市場演進逐漸形成數個金融中心的“美國道路”就無法適合中國。而透過新加坡和迪拜的經驗,可以發現,靠政策力量成功的關鍵在于集中投入,動用所有政策和資源給予金融中心支持,而不是分散選點、無謂耗費。
那么,倫敦的例子是否適合中國呢?北京集監管部門、金融機構總部和大型國有企業總部于一身的特殊性,使之似乎具備了仿效倫敦政治中心與金融中心并舉的條件。需要注意的是,倫敦“金融城”之所以成功,更在于其獨立運作和監管靈活的特色。如果只考慮部分條件相似,往往變成現南桔北枳。
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