落實(shí)政策需要設(shè)計(jì)
幾年前，陳乃醒在德國調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)德國的政策設(shè)計(jì)就很巧妙。當(dāng)時(shí)，政府有一項(xiàng)規(guī)定，失業(yè)者創(chuàng)業(yè)財(cái)政直接無償補(bǔ)貼2萬馬克，如果創(chuàng)業(yè)者再雇傭一個(gè)失業(yè)人員，政府再補(bǔ)貼2萬馬克。
創(chuàng)業(yè)尤其是低端創(chuàng)業(yè)，資金是個(gè)永遠(yuǎn)的難題。雖然近兩年銀行也在順應(yīng)形勢大談中小企業(yè)融資，真正能夠獲得資金的企業(yè)幾乎鳳毛麟角。而且這些企業(yè)通常也是已經(jīng)有了一定的市場和正現(xiàn)金流的企業(yè)。對于中小企業(yè)者來說，開始創(chuàng)業(yè)時(shí)根本不可能獲得銀行貸款。對于這個(gè)問題，陳乃醒認(rèn)為，政府應(yīng)該建立Cye.com.cn創(chuàng)業(yè)基金，把財(cái)政轉(zhuǎn)化為投資，甚至可以存到銀行里，建立起專業(yè)基金、項(xiàng)目基金來增加對創(chuàng)業(yè)的投入。或者由財(cái)政資金進(jìn)行擔(dān)保貸款，這類貸款允許有一定的壞賬率，使創(chuàng)業(yè)者能夠比較順利地獲得資金。陳乃醒指出，在德國，就有這種政府財(cái)政資金為來源的政策性銀行，專門支持中小企業(yè)。
“我個(gè)人認(rèn)為個(gè)體戶就不要收稅了。”陳乃醒說，他認(rèn)為低稅負(fù)也是一種落實(shí)政策支持創(chuàng)業(yè)的手段。投資者都是講回報(bào)的，沒有回報(bào)就沒有人投資，現(xiàn)在動員大家投資已經(jīng)不是過去幾千元、幾萬元能夠解決問題的，提出“全民創(chuàng)業(yè)”首先要優(yōu)惠賦稅，使創(chuàng)業(yè)者有錢可賺。陳乃醒在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在溫州、蘇州這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，創(chuàng)業(yè)者都能享受到較低的稅負(fù)。
另外，光有空洞的指導(dǎo)性政策還不夠，還要在具體的政策設(shè)計(jì)上下工夫。幾年前，陳乃醒在德國調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)德國的政策設(shè)計(jì)就很巧妙。當(dāng)時(shí)，政府有一項(xiàng)規(guī)定，失業(yè)者創(chuàng)業(yè)財(cái)政直接無償補(bǔ)貼2萬馬克，如果創(chuàng)業(yè)者再雇傭一個(gè)失業(yè)人員，政府再補(bǔ)貼2萬馬克。一位德國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家解釋這個(gè)政策時(shí)算了這樣一筆賬，當(dāng)時(shí)，在業(yè)者平均的年收入是4萬馬克，政府Cye.com.cn給失業(yè)者的救濟(jì)、社會保險(xiǎn)使失業(yè)者的收入能達(dá)到在業(yè)者的80%，一年也將近4萬馬克。而拿出2萬馬克來補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)，政府實(shí)際上很劃算。這樣的政策設(shè)計(jì)本身就非常合理，既鼓勵了創(chuàng)業(yè)又解決了社會負(fù)擔(dān)。陳乃醒認(rèn)為，政府在制定具體的扶持政策時(shí)應(yīng)該注重政策合理的設(shè)計(jì)，以保障扶持政策能夠?qū)嵭小７駝t支持政策就會比較虛。 本新聞共 3頁,當(dāng)前在第 2頁 1 2 3
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