在保持內需較快增長方面:促進住房消費和保持房價平穩,對房價較快上漲、住房供應和待開發土地不足的城市,將及時增加普通住宅建設用地供給;堅決控制“兩高”和產能過剩領域的盲目重復建設,對新興產業發展也要防止一哄而起;鼓勵產業有序轉移,制定產業轉移導向目錄,并在財政、金融、供地等方面給予支持。
在培育新興產業方面:作為應對未來競爭、實現長遠發展的關鍵所在,要大力發展節能環保產業,支持新能源產業發展,支持建設智能電網,積極發展新能源汽車和服務網絡;扶持新材料產業,重點支持鈦合金、碳纖維等特種材料、燃料電池電解質膜等新能源材料;加大寬帶基礎設施建設力度,推進電子商務支撐體系建設,加快3G發展。
在結構調整和節能減排方面:推進實施國家重大科技專項,更好落實鼓勵企業加大研發投入的經濟政策;用好中小企業發展資金,支持和完善面向中小企業的融資擔保體系、研發平臺和公共服務體系。
在穩定外貿出口方面:著力保市場、保份額,支持農產品、勞動密集型產品和擁有自主品牌、技術的產品出口;抓緊完善并出臺利用外資綜合性政策,進一步下放外商投資管理權限,更加注重引進國外先進技術、管理經驗和高素質人才;制定推進境外重大投資項目綜合性扶持政策,支持有條件企業對外投資和開展跨國并購,獲取境外資源、品牌、技術、營銷網絡和人才,鼓勵產能過剩企業將部分生產能力轉移到境外。
在城鎮化和區域協調方面:引導社會資金參與城鎮化建設,消除農民向城鎮轉移的制度障礙,放寬中小城市落戶條件;促進城市群發展,在中西部重點開發區域,通過承接人口和產業轉移,形成一批聯系緊密、功能互補、中心城市作用突出的城市群;大力發展城市軌道建設,在國家批準規劃后,將城市軌道交通項目核準權限下放到省級政府,鼓勵社會資金參與和經營。
在保障和改善民生方面:統籌研究現行的鼓勵企業吸納下崗失業人員的稅收政策等問題;推進城鎮企業職工基本養老保險省級試點工作,出臺實施養老保險關系轉移Cye.com.cn接續辦法和農民工參加基本養老保險辦法,研究解決未參保集體企業已退休人員、被征地老年農民等群體的基本養老與醫療保障問題;加快廉租房等保障性住房建設。
在推進重點領域改革方面:研究進一步調整國民收入分配格局、提高居民收入占比的政策措施;出臺實施資源稅改革方案,調整和完善消費稅政策;推動能源資源價格形成機制改革,做好大用戶直購電試點,完善水資源費征收管理體制,開展排污權交易試點;推進農村集體建設用地管理制度改革;引導規范民間融資發展,適時推出創業板;完善電力體制改革,研究鐵路體制改革方案,推動“三網融合”取得實質性進展,推進市政公用事業改革;健全各級政府應對各類突發事件、化解重大社會矛盾的應急機制和問責制度。
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