第六次人口普查65歲及以上人群占比8.87%
老齡化提速 人口紅利將消失
在老齡化社會(huì)提速的同時(shí)，適齡勞動(dòng)力人口相應(yīng)減少，曾經(jīng)支撐我國(guó)保持30年高速發(fā)展的人口紅利正在逐步消失。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂昨日公布了第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)，其中顯示，65歲及以上人口占8.87%，比2000年第五次人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)老齡化進(jìn)程逐步加快。相關(guān)專家指出，我國(guó)可通過(guò)適時(shí)調(diào)整人口政策、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善養(yǎng)老制度使我國(guó)降低人口紅利引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)。
人口紅利逐步消失
經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展引擎放緩
據(jù)馬建堂介紹，目前我國(guó)內(nèi)地人口中，60歲及以上占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)，與老齡人口占比不斷上升相對(duì)應(yīng)的，是人口紅利的不斷下降。
所謂人口紅利，是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局面。
對(duì)此，馬建堂也坦言，十年來(lái)，中國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的人口總量都在增加，也都面臨著老齡化加快、人口紅利減少的問(wèn)題，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、人多地少矛盾突出的地區(qū)，碰到這個(gè)問(wèn)題可能更加突出。“沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在一些時(shí)段和地區(qū)出現(xiàn)了局部的缺工現(xiàn)象，這也可能是這個(gè)問(wèn)題的另外一種形式的體現(xiàn)。”
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾指出，在過(guò)去的30年間，我國(guó)依靠巨大的人口紅利，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，勞動(dòng)力供給充足、儲(chǔ)蓄率高是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的最主要?jiǎng)恿ΑＲ坏┤丝诩t利消失，初級(jí)工人薪資水平和勞動(dòng)成本會(huì)成倍提高，我國(guó)吸引外資的優(yōu)勢(shì)將逐漸減弱，對(duì)各行業(yè)發(fā)展影響很大，且趨勢(shì)難以在短期內(nèi)被扭轉(zhuǎn)。
降低負(fù)面效應(yīng)
人口、發(fā)展、養(yǎng)老三項(xiàng)并舉
究竟如何應(yīng)對(duì)即將消失的人口紅利？
夏學(xué)鑾指出，人口紅利其實(shí)是一種“透支消費(fèi)”，現(xiàn)階段獨(dú)生子女家庭的父母，由于節(jié)省了撫養(yǎng)孩子的費(fèi)用和精力顯得比較輕松，但其結(jié)果勢(shì)必加重未來(lái)人口的負(fù)擔(dān)。“調(diào)整人口生育政策勢(shì)在必行。”
此外，夏學(xué)鑾還建議，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來(lái)看，如果能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，就可以規(guī)避人口紅利枯竭帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。而產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步必然對(duì)勞動(dòng)力提出更高的技能和知識(shí)要求，加大人力資本投資、提高人口素質(zhì)、做好各類人才的教育和培訓(xùn)是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺的關(guān)鍵。
北京松堂臨終關(guān)懷醫(yī)院副院長(zhǎng)朱林則表示，完善社會(huì)保障制度也是應(yīng)對(duì)人口紅利枯竭的一項(xiàng)重要措施，但可以不局限于“政府買單”。“社會(huì)老齡化進(jìn)程加快的同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)的巨大商機(jī)也逐漸顯現(xiàn)。”
化危機(jī)為機(jī)遇
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)迎來(lái)良機(jī)
“如果我們能夠像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，將人口紅利消失的危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，未必不能保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。”據(jù)朱林介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每千名老人擁有的床位數(shù)為50張-70張，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家“老年經(jīng)濟(jì)”重要組成部分。
而在我國(guó)，65歲以上的老人每千人擁有的床位數(shù)僅為23.5張，這樣的數(shù)量顯然難以滿足需要，此外相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)也顯示，目前我國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)到70％；農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。“社會(huì)化養(yǎng)老肯定是未來(lái)的趨勢(shì)，民企不應(yīng)該錯(cuò)過(guò)養(yǎng)老服務(wù)的商機(jī)。”
盡管如此，朱林也坦言，目前大多數(shù)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍然入不敷出。“雖然享受免稅等優(yōu)惠政策，但相關(guān)方面法律規(guī)范存在缺失，各機(jī)構(gòu)魚龍混雜，最終就導(dǎo)致老百姓公立養(yǎng)老院打破腦袋進(jìn)不去，民營(yíng)養(yǎng)老院多便宜也無(wú)人問(wèn)津的主要原因。”
為此，朱林建議我國(guó)急需出臺(tái)一部鼓勵(lì)民營(yíng)資本發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的法律對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，并給予民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更多政策扶持。
此外，北京市政協(xié)社法委特邀委員孫力也提出，現(xiàn)在很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里沒(méi)有合格的全科醫(yī)生，而且大部分養(yǎng)老院里老人就診也不能報(bào)銷，而就醫(yī)是所有老人最關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)此，朱林提出，在未來(lái)醫(yī)療架構(gòu)中，老年人就醫(yī)應(yīng)該分?jǐn)偨o養(yǎng)老院一部分，減少老年人在養(yǎng)老院生活的后顧之憂。
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