國務(wù)院在“穩(wěn)增長”方面，打出迄今力度最強的一記重拳。
5月30日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務(wù)。其中尤其受矚目的是，此次會議還提出了“20項重大工程”。
七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，分別是指節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
國務(wù)院常務(wù)會議表示，在當前經(jīng)濟運行下行壓力加大的情況下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“對于保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義”。
同時，這也是繼2010年10月國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）之后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來的又一大政策利好。
國務(wù)院發(fā)展研究中心一位權(quán)威專家昨日在接受早報記者采訪時表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身具有較好的發(fā)展前景和空間，具有高成長性，產(chǎn)業(yè)績效預(yù)期非常好。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，對整個經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，對當下的經(jīng)濟也有“一定的拉動作用”。
《規(guī)劃》獲批的背景
從近一周內(nèi)中國高層傳出的聲音可知，雖然外界仍在期待大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃的出籠，但在中國就業(yè)狀態(tài)依然穩(wěn)健的當下，中央政府顯然心中已有想法。節(jié)能消費補貼，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，放開民間投資準入，以營改增試點為重心的結(jié)構(gòu)性減稅政策的推進，以淘汰落后產(chǎn)能為前提的鋼鐵項目的獲批，已經(jīng)推出的一系列舉措傳遞出的政策信號，迥異于此前的“4萬億”。
新華社5月29日報道稱，中國政府正在陸續(xù)推出的宏觀經(jīng)濟政策措施，不僅僅著眼于穩(wěn)定經(jīng)濟增長的短期目標，而且也兼顧了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長期目標。
事實上，5月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議在部署“穩(wěn)增長”的政策措施框架時，其舉措便主要集中于增加節(jié)能減排投資、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施結(jié)構(gòu)性減稅、補貼帶動國內(nèi)市場消費等。（編注：繼鐵道部、交通運輸部、衛(wèi)生部之后，國務(wù)院國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會相繼落實民間投資準入細則后，民間投資進入物流領(lǐng)域的實施細則也推出在即。國家發(fā)改委網(wǎng)站昨日披露，該委經(jīng)貿(mào)司正在抓緊研究制定《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入物流領(lǐng)域的實施意見》，將于近期正式出臺。此外，國家發(fā)改委還在編制《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并于5月15日組織專家對《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（初稿）》進行了研究修改。此前，外界一直預(yù)期，全國流通工作大會將于5月底6月初舉行。此次會議為改革開放以來的第二次全國流通工作會議，也是級別最高的一次全國流通工作會議。一系列扶持大流通產(chǎn)業(yè)（包括物流、商業(yè)等服務(wù)行業(yè)）的政策預(yù)計將陸續(xù)出臺，包括加快物流業(yè)營改增的試點。）
“中國政府的意圖很明顯，不會再推出大規(guī)模的刺激計劃以推動經(jīng)濟高增長。當前的‘穩(wěn)增長’政策措施不會重復(fù)三年前‘保增長’刺激計劃的老路，尤其是要避免出現(xiàn)效率低下的投資和資產(chǎn)泡沫，以及令人擔憂的通脹重新抬頭趨勢。”新華社的文章說。
亞洲制造業(yè)協(xié)會秘書長羅軍昨日在接受早報記者采訪時也認為，目前全球的經(jīng)濟形勢不太好，中國是出口導(dǎo)向型國家，出口現(xiàn)在出現(xiàn)下滑，而內(nèi)需狀況不很樂觀。這個時候出臺戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力點便在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，以新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
羅軍還告訴早報記者，“不同的國家在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，都會提出相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，中國現(xiàn)在處于工業(yè)化的中后期，從中期向后期過渡的階段，需要向綠色高效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。國家現(xiàn)在刺激經(jīng)濟發(fā)展，使用投資的時候很謹慎，這是因為當年4萬億計劃雖然有很多利好，但也給經(jīng)濟發(fā)展帶來了一些問題。”
或涉“寬帶中國戰(zhàn)略”
此次討論通過的《規(guī)劃》中，尤為引人關(guān)注的是20項重大工程。昨日的國務(wù)院常務(wù)會議并未具體披露20項重大工程的具體內(nèi)容。
羅軍認為，20項重大工程所涉的投資額度不會很小，但是這次肯定和當年“4萬億”的投資計劃不一樣，當時是在短時間內(nèi)密集投資，而此次則有明確的規(guī)劃，且時間相對較長。一些項目如果在“十二五”期間完不成，可能會順延到下一個五年計劃。
另據(jù)前述國務(wù)院發(fā)展研究中心專家透露，這20項重大工程可能主要圍繞新興技術(shù)、新材料、生物醫(yī)療、移動互聯(lián)網(wǎng)等方向展開。
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