一位接近工業(yè)和信息化部的知情人士昨日預(yù)計，20項重大工程中可能有“寬帶中國戰(zhàn)略”。
“寬帶中國戰(zhàn)略”由工業(yè)和信息化部部長苗圩在2011年全國工業(yè)和信息化工作會議上提出，目的是為了加快中國寬帶建設(shè)。
今年3月，國家發(fā)改委、工信部印發(fā)了關(guān)于開展“寬帶中國戰(zhàn)略”研究工作的通知，表示八部委已經(jīng)成立了“寬帶中國戰(zhàn)略”研究工作小組及專家組，研究并形成“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案。
5月9日，國務(wù)院常務(wù)會議提出實施“寬帶中國”工程，從政府層面掃清了目前寬帶建設(shè)的基本所有障礙。會議的具體表述包括：“加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，實現(xiàn)行政村寬帶普遍服務(wù)。加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點研發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵芯片、設(shè)備、軟件和系統(tǒng)，推動產(chǎn)業(yè)化。加快推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場。”
此外，此次《規(guī)劃》中提及的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)，目前或多或少皆有發(fā)展“路徑”可尋。
《規(guī)劃》稱，“新能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。”
對此，全球光伏巨頭阿特斯董事長瞿曉鏵在接受早報記者采訪時稱，光伏技術(shù)在中國發(fā)展這么多年之后，無論是分布式應(yīng)用還是地面電站方面，都已成熟，并具備了大規(guī)模應(yīng)用的基礎(chǔ)。
“細則方面，產(chǎn)業(yè)界在未來會與政府相關(guān)部門進行一定的討論。”在具體的技術(shù)路線上，瞿曉鏵稱，晶硅電池已經(jīng)算是成熟技術(shù)了。
就核電而言，國家核電技術(shù)公司一位相關(guān)人士在接受早報記者采訪時稱，以第三代核電AP1000技術(shù)為代表的“大型先進壓水堆核電站重大專項”，此前已是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》確定的16個國家重大科技專項的子項。目前尚不清楚這一專項是否也進入了此次的20項重大工程。
已具備AP1000核心設(shè)備制造能力的上海電氣（集團）總公司副總裁、上海電氣重工集團董事長呂亞臣在接受早報記者采訪時稱，AP1000至少在工程技術(shù)上，是走在了全球的最前端。
至于受日本福島核電事故影響而暫停的核電審批何時開閘，呂亞臣透露，相關(guān)的規(guī)劃、報告都已經(jīng)交由國務(wù)院審批了，何時開閘必須等待國務(wù)院工作會議通過，“具體時間是上半年還是下半年不好說，但是今年應(yīng)該是肯定開工的。”
“各地區(qū)應(yīng)錯位發(fā)展”
按此前規(guī)劃，到2015年，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重力爭達到8%左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%左右。
國家發(fā)改委今年4月發(fā)布的報告認為，《決定》發(fā)布以來，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)良好開局。”
不過，上述國務(wù)院發(fā)展研究中心專家指出，目前中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)上和地區(qū)上，發(fā)展都不均衡。比如東南沿海各省市作為國家經(jīng)濟發(fā)展的先行地區(qū)，近年來，面對資源環(huán)境約束、經(jīng)濟增長放緩、競爭加劇等挑戰(zhàn)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更為領(lǐng)先，而中西部較弱。
該專家認為， 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一次重大機遇，它的發(fā)展將會改變發(fā)展格局，是加快一個地區(qū)發(fā)展，增加一個地區(qū)財富的一次重要的機遇，從中可能誕生一些新的企業(yè)。
“但是，目前發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要注意兩個方面，一是各個地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、水平和結(jié)構(gòu)不同，發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)要分層次，錯位發(fā)展，像北京、上海這些地區(qū)，要在原創(chuàng)、關(guān)鍵技術(shù)方面下工夫，而一般經(jīng)濟水平的地區(qū)要轉(zhuǎn)化技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈條配套發(fā)展。二是，不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以生產(chǎn)新興產(chǎn)業(yè)。”上述專家說。
“有些產(chǎn)業(yè)，如電動汽車前期基建研究投入巨大，核心專利和標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，產(chǎn)業(yè)化成本非常高，缺乏規(guī)模經(jīng)濟，僅靠市場自發(fā)作用，發(fā)展困難很大。這時就需政策傾斜，前期政策扶持非常重要。”上述專家說。
國家發(fā)改委4月曾透露，各地為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了省市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門同參與”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。
羅軍提醒，這種架構(gòu)是和中國的國情分不開的，有利有弊。一方面，政府主導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)人掛帥，能夠體現(xiàn)出政府對這一項目的重視，增強社會的認同，同時也便于調(diào)配資源。但是另一方面，行政權(quán)力的干預(yù)，有可能出現(xiàn)的問題是，一些領(lǐng)導(dǎo)不一定就是行業(yè)的專家，所做決策有可能不那么專業(yè)和科學(xué)。這方面應(yīng)該注意。
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