如何看待經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型(經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)面對面)
——訪國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任、首席經(jīng)濟(jì)師范劍平
時(shí)隔三年，中國經(jīng)濟(jì)增速又一次回到8%以下。毫無疑問，我國已經(jīng)進(jìn)入必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，已成為關(guān)系全局的戰(zhàn)略抉擇。
面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，我們該如何看待經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性？近年來，我國采取了哪些加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施？在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上取得了哪些積極進(jìn)展？在當(dāng)前形勢下，如何正確處理穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系？帶著上述問題，本報(bào)記者采訪了國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任、首席經(jīng)濟(jì)師范劍平。
面臨三項(xiàng)緊迫任務(wù)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫
“從一定意義上說，經(jīng)濟(jì)減速不全是壞事，它是轉(zhuǎn)型所必需的推動(dòng)因素。”范劍平說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)確地表述應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在“十二五”規(guī)劃中，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要包含5個(gè)方面的內(nèi)容，即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。
“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整面臨三項(xiàng)緊迫任務(wù)：需求結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整。” 范劍平指出，黨的十六大以來，中央一再強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要從“快字當(dāng)頭”轉(zhuǎn)向“好字當(dāng)頭”，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫性可見一斑。近年來，尤其是國際金融危機(jī)以來，通過一系列政策調(diào)整，我國的需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)都發(fā)生了一系列可喜的變化，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，打造需求結(jié)構(gòu)“新循環(huán)”
“拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長有三駕馬車：投資、消費(fèi)和出口。加入WTO(世界貿(mào)易組織)以來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長的奧秘，就是讓投資和出口形成了一個(gè)良性的國際大循環(huán)，拉動(dòng)了GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長，增加了財(cái)政收入、就業(yè)，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)居民收入的增長。”范劍平指出，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，這一增長模式遭遇考驗(yàn)。
范劍平認(rèn)為，原因主要有兩個(gè)：從國際上看，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)放緩，政府債臺高筑，對中國出口商品的需求大幅下降；從國內(nèi)看，由于勞動(dòng)力成本提升，我國已經(jīng)不可能像過去那樣依靠廉價(jià)商品去搶占國際市場。2009年，我國外貿(mào)出口從上年的17.2%驟降為負(fù)增長16%。今年7月，我國出口增速再次驟降至1%。這說明，要想讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康、平穩(wěn)、可持續(xù)增長，必須建立一個(gè)新的循環(huán)——從外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需，讓投資和消費(fèi)在國內(nèi)形成良性循環(huán)。換句話說，就是要構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。
“在新循環(huán)建立的過程中，主要矛盾是消費(fèi)。”范劍平認(rèn)為，擴(kuò)大消費(fèi)已經(jīng)成為我國調(diào)結(jié)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。不過，讓人欣慰的是，近年來，國家采取的一系列提高居民收入、健全社會(huì)保障體系的政策措施，已經(jīng)潛移默化地在發(fā)生著作用。
范劍平列舉了一組數(shù)據(jù)。2007年，凈出口占我國GDP的比重達(dá)8.9%，2011年，這一比例已經(jīng)降至2.4%；今年一季度，消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過了50%。上述數(shù)據(jù)，意味著我國外貿(mào)進(jìn)出口更加平衡，也意味著我國內(nèi)外需結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步進(jìn)展。
“如果我們沒有將經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿D(zhuǎn)向內(nèi)需和投資，歐債危機(jī)爆發(fā)后，我國經(jīng)濟(jì)很可能會(huì)像許多出口導(dǎo)向型國家一樣一蹶不振。”范劍平認(rèn)為，雖然去年以來，我國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了起伏，但是，大體上還是實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。
提高收入、完善社會(huì)保障，多策并舉促消費(fèi)
擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，一直是我國的國策。然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，收入是消費(fèi)行為的決定性因素。我們究竟該如何拉動(dòng)消費(fèi)呢？
范劍平告訴記者，改革開放30多年來，我國GDP的增幅一直快于城鄉(xiāng)居民收入的增幅。為此，“十二五”規(guī)劃提出明確的目標(biāo)，要求城鄉(xiāng)居民收入增長與GDP增長同步。不少專家以為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度很大。然而，今年上半年，我國GDP增幅為7.8%，城鄉(xiāng)居民收入扣除價(jià)格因素實(shí)際增長9.7%和12.4%，均高于GDP增幅。
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