經(jīng)濟全球化使資源配置的范圍超越了國界，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要在世界范圍內(nèi)尋求要素的最佳組合和資源的最優(yōu)利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級將循著國際化的方向演進。國際化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在，是提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在全球化條件下，產(chǎn)業(yè)的國際化水平標志著資源配置的優(yōu)化程度和效率的高低，一國或地區(qū)競爭力的核心是對全球范圍資源配置的掌控力。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)國際化的內(nèi)涵，目前不論企業(yè)界還是學(xué)術(shù)層，在理解和把握上都存在著一定的偏差：有的將其局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，認為生產(chǎn)的國際化就等于產(chǎn)業(yè)國際化；有的將其局限于微觀層面，認為產(chǎn)業(yè)國際化只是企業(yè)經(jīng)營的國際化；有的將其局限于狹義的比較優(yōu)勢范疇，認為只要產(chǎn)品銷往國際市場就意味著產(chǎn)業(yè)的國際化；等等。這些理解都有道理，但都未免過于狹隘，都沒有觸及產(chǎn)業(yè)國際化的本質(zhì)。事實上，只有基于全球化的背景，才能全面把握產(chǎn)業(yè)國際化的內(nèi)涵。
經(jīng)濟全球化，要求任何國家、任何地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都必須自主或非自主地融入世界經(jīng)濟體系，一個國家或地域的經(jīng)濟，都僅是全球經(jīng)濟發(fā)展鏈條中的一個環(huán)節(jié)或世界經(jīng)濟體系的一個有機構(gòu)成部分。經(jīng)濟全球化和一體化的目標，就是要在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)，在成本最低的地方開發(fā)、生產(chǎn)和提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。需要強調(diào)指出的是，經(jīng)濟全球化不僅是生產(chǎn)要素、資金、信息、人才、產(chǎn)品流動的全球化，更是一場全球財富生產(chǎn)方式的革命，這場革命的意義就在于實現(xiàn)人類資源在全球范圍的優(yōu)化配置。伴隨經(jīng)濟全球化的進程，產(chǎn)業(yè)的分工愈來愈細，將會形成形形色色、縱橫交錯的細化的產(chǎn)業(yè)鏈，諸如全球知識創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、全球金融投資流動產(chǎn)業(yè)鏈、全球加工制造產(chǎn)業(yè)鏈、國際物流產(chǎn)業(yè)鏈、國際商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、國際文化傳播產(chǎn)業(yè)鏈等。因此，不難看出，產(chǎn)業(yè)國際化的內(nèi)涵就是一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)嵌入或躋身國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的過程，其實質(zhì)就是要完成區(qū)域產(chǎn)業(yè)群與國際產(chǎn)業(yè)群的對接，其關(guān)鍵就是對資源要素在全球范圍內(nèi)重新進行優(yōu)化配置，其本質(zhì)就是要提高資源配置效率，最大限度地去分享全球化的利益。
產(chǎn)業(yè)國際化的經(jīng)濟學(xué)理論主要有資源稟賦(比較優(yōu)勢)說和國家(地區(qū))競爭優(yōu)勢說兩大流派。前者是將產(chǎn)業(yè)國際化及產(chǎn)業(yè)升級看作為由自由貿(mào)易引起的要素相對價格變化的自然演進結(jié)果，所依循的是規(guī)模利益驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)演進軌跡，因而主張向內(nèi)部資源要效率的發(fā)展方式；后者則認為產(chǎn)業(yè)國際化是區(qū)域競爭優(yōu)勢尋求最適發(fā)展空間的過程，所引導(dǎo)的是向外借用資源的發(fā)展方式。不過，兩者有一個顯著的共同點，就是都認為產(chǎn)業(yè)國際化的本質(zhì)在于沖破國界壁壘尋求資源的最優(yōu)配置。
目前，中國經(jīng)濟又一次面臨著決定現(xiàn)代化命運的“轉(zhuǎn)型”挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)必然要醞釀一場經(jīng)濟領(lǐng)域的深刻變革，未來的“十二五”將是這場變革的戰(zhàn)略決戰(zhàn)期。低勞動成本的國際競爭優(yōu)勢弱化、改善民生及內(nèi)需導(dǎo)向的政策驅(qū)動、碳減排的全球共同行動等，在與全球金融危機影響的疊加作用下，使中國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等一系列深層次的矛盾和問題凸顯，使長期形成的倚重國際市場、依靠物質(zhì)資源消耗的發(fā)展方式的致命性弊端瞬間暴露，于是，為了保障經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心主題的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型便刻不容緩。所謂經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是由粗放式、資源掠奪型的經(jīng)濟增長向結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化、質(zhì)量和效益并舉的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變，由單純強調(diào)GDP的數(shù)量增長向注重經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在這里，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，無疑是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。然而，不論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其實質(zhì)都是對經(jīng)濟發(fā)展資源的重新優(yōu)化配置。而且，在全球化條件下，對資源的優(yōu)化配置，不能拘泥于只向內(nèi)部資源要效率的配置模式，更應(yīng)注重向外借用資源的配置模式，既必須在全球范圍內(nèi)進行資源的優(yōu)化配置。這不僅是經(jīng)濟全球化的趨勢使然，更是我國物質(zhì)資源相對貧乏的國情所決定的。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須融入產(chǎn)業(yè)國際化進程。應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)國際化引領(lǐng)資源的優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。
加快產(chǎn)業(yè)國際化進程需要構(gòu)建新的體制機制，形成新的制度框架，打造新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。應(yīng)當(dāng)看到，“兩頭在外過程在內(nèi)”的中國產(chǎn)品制造模式以及物質(zhì)消耗型的外向加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，都是較長時期以來廣泛的制度性支持的結(jié)果；不惜付出生態(tài)環(huán)境代價，主要依靠物質(zhì)資源消耗，是許多政府機構(gòu)非常習(xí)慣的經(jīng)濟發(fā)展思路和熱衷采取的發(fā)展舉措。因此，加快產(chǎn)業(yè)國際化進程，關(guān)鍵在于政府行為及其決策思維的轉(zhuǎn)變。把市場主體的經(jīng)濟活動引入創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，把物質(zhì)資源消耗型的CYE產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把工業(yè)文明升華為生態(tài)文明，只能在政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動下實現(xiàn)。對于政府來說，樹立全球化的胸懷，切實落實科學(xué)發(fā)展觀，洞察和把握國際產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展趨勢，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于資源優(yōu)化配置的體制機制，形成有利于加快產(chǎn)業(yè)國際化進程的制度安排，積極探索產(chǎn)業(yè)國際化的模式和路徑，增強與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)力，提升對全球范圍資源配置的掌控力，是一項亟待著手并持續(xù)重視的嚴峻課題。
產(chǎn)業(yè)國際化的驅(qū)動和運營最終都要落在企業(yè)的肩上。企業(yè)應(yīng)有全球化的視野，要敢于和善于迎接國際化趨勢的挑戰(zhàn)，既要注重提升自主創(chuàng)新的能力，更要增強整合和利用國際創(chuàng)新資源的能力，通過把握關(guān)鍵技術(shù)和市場，培育和強化新的競爭優(yōu)勢，主動切入國際產(chǎn)業(yè)鏈，爭取搶占有利位置，實現(xiàn)由被動接受國際分工向自主參與國際分工的轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)活動的國際化，加速產(chǎn)業(yè)國際化的進程。如果仍舊習(xí)慣于依靠資源能源的大量投入和低勞動成本的稟賦優(yōu)勢，不能形成以技術(shù)進步為基礎(chǔ)的新的競爭優(yōu)勢，那就只能繼續(xù)徘徊于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，永遠也無法擺脫“世界工廠”光環(huán)下的“貼牌企業(yè)”的尷尬。
在我國，許多產(chǎn)業(yè)都是以眾多中小企業(yè)為骨干的。對于中小企業(yè)來說，除了努力發(fā)展自己的核心技術(shù)，發(fā)揮“小的就是好的”獨特優(yōu)勢，以靈活的方式，恰當(dāng)?shù)臅r機，嵌入國際產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點，去最大限度地分享產(chǎn)業(yè)國際化的利益外，更多的應(yīng)當(dāng)強調(diào)行業(yè)范圍經(jīng)濟和地域范圍經(jīng)濟，樹立成果共享的意識，將內(nèi)部的“諸侯混戰(zhàn)”導(dǎo)向“異質(zhì)互補”，整合打造集群優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，躋身產(chǎn)業(yè)國際化進程。總之，不論采用什么樣的方式，走什么樣的路徑，都不能偏離產(chǎn)業(yè)國際化的本質(zhì)，必須從優(yōu)化資源配置出發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)國際化進程，提高資源配置效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。
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