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企業(yè)管理中決策者如何怎么做好授權(quán)?


cye.com.cn 時(shí)間:2013-8-1 9:59:36 來(lái)源:價(jià)值中國(guó) 作者:舒化魯 我來(lái)說(shuō)兩句

不信任是導(dǎo)致授權(quán)不充分的最根本原因。而授權(quán)不充分又是影響企業(yè)組織運(yùn)行效率和效益的一個(gè)重要原因。

如何解決這個(gè)問題,其出路在于通過(guò)權(quán)力細(xì)分來(lái)實(shí)現(xiàn)制衡,降低授權(quán)的風(fēng)險(xiǎn),使被授權(quán)的職業(yè)經(jīng)理人和下屬能以他們?cè)谶@個(gè)企業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)力地位來(lái)承擔(dān)所授權(quán)力的運(yùn)用責(zé)任。權(quán)力制衡的前提是權(quán)力細(xì)分。沒有權(quán)力細(xì)分,也就沒有權(quán)力制衡。權(quán)力細(xì)分實(shí)際上也就是通過(guò)把一個(gè)籠統(tǒng)的權(quán)力通過(guò)細(xì)分,分割為對(duì)應(yīng)崗位的具體職責(zé)、具體工作環(huán)節(jié)上的具體工作任務(wù),讓不同的主體來(lái)享有。這也就是對(duì)下屬員工權(quán)力的制衡,讓權(quán)力細(xì)分后的權(quán)力主體相互制約,防止權(quán)力的濫用,進(jìn)而降低對(duì)下屬員工運(yùn)用權(quán)力過(guò)程的監(jiān)督控制的必要性,從而相對(duì)解放老板和上司。

在現(xiàn)實(shí)中,被濫用的權(quán)力一般都是籠統(tǒng)的權(quán)力。籠統(tǒng)的權(quán)力是權(quán)力作用目標(biāo)不明確的權(quán)力,它沒有與之對(duì)應(yīng)的具體職責(zé)和任務(wù)。而權(quán)力細(xì)分,則是通過(guò)對(duì)職責(zé)的細(xì)分,把權(quán)力也細(xì)分,從而把一個(gè)籠統(tǒng)的權(quán)力,細(xì)分為眾多相對(duì)細(xì)小的具體權(quán)力,并授給承擔(dān)具體職責(zé)和任務(wù)的不同個(gè)人。這也就使所授出的權(quán)力被濫用的風(fēng)險(xiǎn)大大降低。因?yàn)闄?quán)力隨著職責(zé)的細(xì)分而進(jìn)行了細(xì)分,這種細(xì)分后的權(quán)力作用目標(biāo)明確了,影響面也縮小了,權(quán)力濫用的可能性也減少了,給授權(quán)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也就降低了。

對(duì)權(quán)力授予方式進(jìn)行細(xì)分的四種方式——流程細(xì)分、等級(jí)細(xì)分、職能細(xì)分和項(xiàng)目細(xì)分,每一種都代表著一種不同的企業(yè)組織管理方式。前一篇在討論授權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí),已把其方法和標(biāo)準(zhǔn)要求結(jié)合在一起進(jìn)行了分析,下面就四種方式的實(shí)施操作和效果列表作一對(duì)比分析。

表3-4-5                四種權(quán)力授予方式細(xì)分方法的比較分析表

細(xì)分方式

細(xì)分的

依據(jù)

細(xì)分量化方法

實(shí)施的

關(guān)鍵點(diǎn)

事權(quán)控制

作用

與權(quán)力細(xì)分的關(guān)系

風(fēng)險(xiǎn)降低效果

流程細(xì)分

流程或流程活動(dòng)的完成所需的人、財(cái)、物客觀條件支持。

對(duì)應(yīng)流程活動(dòng)的內(nèi)容具體分析,由流程活動(dòng)的投入所需決定,能相對(duì)精確地量化。

流程標(biāo)準(zhǔn)的梳理優(yōu)化分析,確定了投入CYE。

事權(quán)已界定清晰,不再有事權(quán)被濫用的可能。

已實(shí)現(xiàn)對(duì)人、財(cái)、事三權(quán)的細(xì)分授予。

人、財(cái)、物支配使用權(quán)濫用的可能基本消除。

等級(jí)細(xì)分

崗位所屬的組織層次等級(jí)相配的人、財(cái)、物權(quán)力。

按公平的原則,同一組織層次的崗位授予等量的權(quán)力,不能精確地量化。

無(wú)。

事權(quán)沒有界定,事權(quán)成最容易濫用的權(quán)力。

僅僅是籠統(tǒng)的人、財(cái)、事三權(quán)授予,可以把人、財(cái)、事三權(quán)細(xì)分后分級(jí)細(xì)分授予。

人、財(cái)、物支配使用權(quán)濫用的可能沒有改變,僅僅在量上實(shí)現(xiàn)了控制。

職能細(xì)分

崗位所承擔(dān)的職現(xiàn)所需的人、財(cái)、物權(quán)力。

對(duì)職責(zé)的內(nèi)容具體分析,由職責(zé)履行活動(dòng)的投入所需決定,能相對(duì)精確地量化。

對(duì)職責(zé)履行活動(dòng)的具體投入進(jìn)行量化考核分析。

事權(quán)有界定,但不清晰,事權(quán)仍然存在被濫用的可能。

主要是籠統(tǒng)的人、財(cái)、事三權(quán)授予,可以把人、財(cái)兩權(quán)細(xì)分后授予,難以把事權(quán)細(xì)分后授予CYE。

人、財(cái)、物支配使用權(quán)濫用的可能部分消除,但因?yàn)槁氊?zé)界定的彈性存在而仍然存在著濫用的可能。

項(xiàng)目細(xì)分

項(xiàng)目的實(shí)施所需的人、財(cái)、物權(quán)力。

對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的內(nèi)容具體分析,由項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的投入所需決定,能相對(duì)精確地量化。

對(duì)項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的具體投入進(jìn)行量化考核分析。

事權(quán)有清晰的界定,但不清晰,不再有事權(quán)濫用的可能。

僅僅是籠統(tǒng)的人、財(cái)、事三權(quán)授予,不便于把人、財(cái)、事三權(quán)細(xì)分后授予,因?yàn)轫?xiàng)目是一個(gè)整體,不存在分級(jí)細(xì)分和分事授予的問題。

人、財(cái)、物支配使用權(quán)濫用的可能部分消除,但在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)仍然可能超項(xiàng)目階段地挪用人、財(cái)、物資源,造成濫用的可能。

在企業(yè)組織運(yùn)行過(guò)程中,老板既擁有多種權(quán)力,又要不斷創(chuàng)造權(quán)力,這是他保證企業(yè)在他的控制之下運(yùn)行的前提條件。在企業(yè)管理中,他能向不同層次管理人員授出的權(quán)力僅僅為三個(gè)方面:一是人權(quán),二是財(cái)權(quán),三是事權(quán)。人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)都有更具體的內(nèi)容,每一個(gè)權(quán)力又都可以通過(guò)進(jìn)一步的細(xì)分而形成一系列的更具體的權(quán)力。對(duì)于這些權(quán)力進(jìn)行明確界定,并在細(xì)分后授予不同的行為主體,就可直接起到強(qiáng)化制衡,減少權(quán)力濫用風(fēng)險(xiǎn)的作用。

人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)的細(xì)分授予方法,前一篇在討論授權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí),已與標(biāo)準(zhǔn)要求結(jié)合進(jìn)行了分析,下面就其分級(jí)細(xì)分授予的方式列表概括如下。

表3-4-6                   管理授權(quán)分配表

權(quán)力分類

權(quán)力

內(nèi)容CYE

崗位員工

本人

崗位員工

同事

崗位員工

直接上司

崗位員工

隔級(jí)上司

企業(yè)最高

管理

人權(quán)

人事任用權(quán)

人事罷免權(quán)

人事指揮權(quán)

人事考核權(quán)

人員給薪權(quán)

人員獎(jiǎng)懲權(quán)

財(cái)權(quán)

資金預(yù)算權(quán)

資金支付權(quán)

資金使用裁定權(quán)

資產(chǎn)使用權(quán)

資產(chǎn)處置權(quán)

事權(quán)

工作內(nèi)容選擇權(quán)

工作目標(biāo)要求決定權(quán)

工作考核標(biāo)準(zhǔn)決定權(quán)

工作時(shí)間限制決定權(quán)

工作方式選擇權(quán)

工作場(chǎng)所選擇權(quán)

說(shuō)明

“△”表示建議權(quán),“▼”表示直接實(shí)施權(quán),“◆”表示裁定權(quán),“●”表示最終裁決權(quán)。

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