清理小產(chǎn)權(quán)房“山雨欲來”
有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，武漢三環(huán)內(nèi)有近三成土地屬于集體用地，城中村所屬住宅大都為還建房（其中部分為小產(chǎn)權(quán)房）。但這一數(shù)據(jù)官方并未認(rèn)可�！靶‘a(chǎn)權(quán)房經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)積累了很多矛盾�！北镜貒敛块T人士告訴記者，如果對大量存量房全部“確權(quán)”，由于其沒有包含合理的土地成本，必將沖擊商品房市場。但如果確認(rèn)其不合法，則必須拿出清理手段，而買家都付出了成本，強(qiáng)行清理恐引糾紛。
近期，國務(wù)院已責(zé)成國土部、住建部牽頭，負(fù)責(zé)小產(chǎn)權(quán)房的摸底和清理工作�！澳壳霸诒本┖蜕虾Ｒ呀�(jīng)開始試點(diǎn)�！鄙鲜鰢敛块T人士表示，“湖北沒有納入試點(diǎn)，但現(xiàn)行法規(guī)已足夠提供清理依據(jù)。一旦舉報后查證屬實(shí)，相關(guān)部門就會進(jìn)行處理。”
專家建議清理應(yīng)區(qū)別對待
“小產(chǎn)權(quán)房存在有一定需求性，他解決了一部分中低收入者的住房問題。”湖北省房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)協(xié)會專家委員殷躍建認(rèn)為，從人性化角度出發(fā)，針對小產(chǎn)權(quán)房的清理，應(yīng)該分門別類。
針對純投機(jī)性的小產(chǎn)權(quán)房，不僅需要補(bǔ)足土地出讓金，而且應(yīng)該課以罰款。所謂純投資性小產(chǎn)權(quán)房，是指項目周邊有足夠的建設(shè)用地，或者開發(fā)商在集體所有土地上，修建房屋的目的就是銷售給城鎮(zhèn)居民�！傲硪环矫妫徺I小產(chǎn)權(quán)房的居民與保障房對象，有一定重疊�！币筌S建認(rèn)為，對這部分人，政府不妨通過政策或經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行贖買，將其轉(zhuǎn)變成經(jīng)適房。
實(shí)際上，“區(qū)別對待”已經(jīng)成為當(dāng)前清理小產(chǎn)權(quán)房的一條原則。近日，有媒體援引國土部人士稱，對侵占耕地等違法違規(guī)的小產(chǎn)權(quán)房，尚未銷售以及新建、續(xù)建的小產(chǎn)權(quán)房，將列入清理范圍。但針對已售、已長期居住的小產(chǎn)權(quán)房，目前方案仍在征求意見。
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“小產(chǎn)權(quán)房”并未有法律定義，狹義上是指，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)，即是一些村集體組織或者開發(fā)商將建筑在集體土地上的房屋當(dāng)成“商品房”，銷售給城鎮(zhèn)居民。小產(chǎn)權(quán)房一般只有房產(chǎn)證，而沒有土地證，或兩證皆無。
從廣義上講，據(jù)相關(guān)規(guī)定，“在政府劃撥或出讓的土地上，不按規(guī)劃功能開發(fā)或使用，并將限制銷售的房屋直接在市場上銷售，也是小產(chǎn)權(quán)房類型之一�！毕啾戎苯釉诩w土地上建小產(chǎn)權(quán)房，一些還建房“變身”后（直接在市場銷售），幾乎與其有同樣效果。
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