“我們正在連同中介機構(gòu)做準備工作，希望能在國內(nèi)A股上市。”9月13日，河南華英農(nóng)業(yè)股份有限公司(下簡稱“華英”)董秘李遠平告訴記者，該企業(yè)已入選河南省第一批重點上市后備企業(yè)。近日，信陽市有關(guān)領(lǐng)導業(yè)已特別指出將對該企業(yè)給予全力支持。
在這家“鴨王”上市的征程中，一只來自政府資本的推手不可忽視。自2002年起，河南省財政廳下屬的投資機構(gòu)——河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司(下簡稱“農(nóng)開公司”)開始投資華英。除了2002年以2000萬元參股華英20%股份外，農(nóng)開公司每年還向華英提供委托貸款2000萬元。李遠平認為，這批資金對華英的壯大功不可沒。
最近，在河南省國資委出臺的有關(guān)加快國有企業(yè)戰(zhàn)略重組的“76號文”中，農(nóng)開公司等三家政府投資機構(gòu)再次被委予重任：打造融產(chǎn)業(yè)資本和金融資本為一體的大型金融控股集團。這家未來金融控股集團活躍的領(lǐng)域，正是河南的支柱產(chǎn)業(yè)之一——農(nóng)業(yè)及其加工產(chǎn)業(yè)。
至去年底，農(nóng)開公司已實施股權(quán)投資企業(yè)18家，涉及24個項目，投資總額6億多元，投資企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模達到130億元。
投資模式
除了華英，在農(nóng)開公司的投資名單里，還有蓮花味精（愛股,行情,資訊）、大用、永達、科迪等一長串農(nóng)產(chǎn)品（愛股,行情,資訊）加工的龍頭企業(yè)。而“農(nóng)產(chǎn)品加工”與“龍頭企業(yè)”正是農(nóng)開公司投資的兩個關(guān)鍵詞。
據(jù)農(nóng)開公司總經(jīng)理龐學孟介紹，農(nóng)開公司于1992年成立，作為省級投資公司，當時主要負責經(jīng)營和管理河南省農(nóng)業(yè)開發(fā)基金和國際農(nóng)業(yè)經(jīng)援貸款合作業(yè)務(wù)，以財政信用方式重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、財源建設(shè)等。
1998年下半年，由于國家相繼頒布政策，取消財政周轉(zhuǎn)金、取締非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)，農(nóng)開公司開始就轉(zhuǎn)型展開研究。考察國內(nèi)多個城市與投資機構(gòu)后，最終決定由財政信用管理機構(gòu)向國有投資公司轉(zhuǎn)變。
2000年初，河南省政府明確農(nóng)開公司為政府授權(quán)經(jīng)營的省屬國有投資公司。據(jù)此，農(nóng)開公司對管理體制、經(jīng)營機制和經(jīng)營方式等實行了重大改革。首先，一個來自投資方向上的改變便是，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進行投資，而重點就是農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
龐學孟表示該決定經(jīng)歷了反復論證研究。相對于抓其他中小型企業(yè)，投資龍頭企業(yè)的效應(yīng)遠遠大于分散型扶持。譬如蓮花味精，通過對一個區(qū)的糧食消化，不僅帶動了養(yǎng)殖業(yè)，還涉及飼料、種植、運輸、包裝等多個產(chǎn)業(yè)。
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一個企業(yè)能帶動一個區(qū)。”河南省食品工業(yè)辦公室主任陳振杰曾對記者說。
據(jù)農(nóng)開公司提供的數(shù)據(jù)顯示，其投資企業(yè)在2006年已帶動鶴壁、安陽、濮陽、新鄉(xiāng)等30個縣市81.8萬農(nóng)戶增收2.3億元，人均增收283元，直接安排就業(yè)2.36萬人。
“河南是農(nóng)業(yè)大省，‘三農(nóng)’問題尤為重要。抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，等于說抓住了‘三農(nóng)’問題的‘牛鼻子’。”龐學孟說。
自2000年起，農(nóng)開公司的投資模式由原來的財政信用變?yōu)楣蓹?quán)投資，委托銀行貸款，脫離此前與地方政府的聯(lián)系，以達到市場化。
除著眼龍頭企業(yè)，農(nóng)開公司的投資對象多為民營性質(zhì)，投資方式多為參股。龐學孟認為，所投資的龍頭企業(yè)本身大部分是民營企業(yè)，整體規(guī)模還比較小，品牌還不夠硬。農(nóng)開的投資既是依托于現(xiàn)有龍頭企業(yè)的，民營就占了相當比例。農(nóng)開作為政府投資主體，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，主要發(fā)揮示范、引導作用，以少量資金通過參股經(jīng)營方式，引導大量的民營資本投入到符合政府戰(zhàn)略意圖的領(lǐng)域，起到“四兩撥千金”作用。
政府“風投”
農(nóng)開公司投資的審慎體現(xiàn)在，要求所有投資企業(yè)都要有包括董事會和監(jiān)事會的健全治理結(jié)構(gòu)，在每家企業(yè)都會派駐董事，個別企業(yè)派有財務(wù)總監(jiān)。“我們希望最大限度獲得知情權(quán)，以達到國有資產(chǎn)保值增值的目的。”龐學孟說。
2004年，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在農(nóng)業(yè)開發(fā)資金上做出重大改革，由過去撥款借款變?yōu)閰⒐赏顿Y。確定的投資模式一是針對民企，二是只參股不控股，三為希望在當?shù)匚幸患屹Y產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)來代表國家投資。
|
