據(jù)了解，目前全國有上百家的活躍售彩網(wǎng)站，而銷售額排名前10位的網(wǎng)站占據(jù)了整個市場95%的份額，如500萬、淘寶、澳客、愛彩票等都在彩民中擁有相當高的知名度。
而如12580這類原先從事開獎信息發(fā)布的企業(yè)也在試圖涉足這一領(lǐng)域，記者了解到，12580的母公司北京無限訊奇公司從去年年底開始運作，今年年初開始推出電話售彩業(yè)務(wù)。
2010年11月，第一視頻出資1億元收購北京品正科技發(fā)展有限公司，從而控制后者旗下的中國足彩網(wǎng);今年2月，華彩控股以2100萬元收購重慶拓扣70%股權(quán)，重慶拓扣為內(nèi)地專業(yè)快開彩票投注平臺研發(fā)和運營的彩票銷售服務(wù)提供商，旗下有著名的時時彩網(wǎng)，擁有數(shù)十萬的活躍彩民。
而對于那些已經(jīng)運營多年，擁有良好用戶基礎(chǔ)的大網(wǎng)站來說，5000萬元的門檻并不高，“只要用戶基礎(chǔ)好，很多投資者愿意往里投錢。”
據(jù)記者了解，電話售彩的“牌照”有望在今年下半年正式發(fā)放，而網(wǎng)絡(luò)售彩的“牌照”則可能要等到2012年才能發(fā)放。
監(jiān)管或成軟肋
據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，2010年全國的彩票銷量達到1600億元，業(yè)內(nèi)預(yù)計5年內(nèi)達到3000億元。目前從一線城市到三線城市，各地的彩票投注站基本飽和，要想繼續(xù)擴大銷售量，要么不斷推出新的玩法，要么開拓新的銷售渠道，而前者的成本高、審批復(fù)雜，因此后者成為增加銷售量的希望所在。
記者從北京、湖北、重慶、山東等福利彩票管理中心和體育彩票管理中心了解到，作為彩票銷售機構(gòu)，它們對解禁的網(wǎng)絡(luò)售彩表示歡迎，認為網(wǎng)絡(luò)售彩打破了原有地域的限制，將大大擴大銷售量，增加公益金。
蔣楠告訴記者，一旦網(wǎng)絡(luò)銷售平臺鋪開之后，那些能推出好玩法的地方將大受其益，以重慶“時時彩”為例，會在全國范圍內(nèi)受到追捧，因此，現(xiàn)在很多網(wǎng)站與多個地方銷售機構(gòu)簽協(xié)議，最后再對銷售量進行分配。
其實，對于地方彩票銷售機構(gòu)來說，網(wǎng)絡(luò)售彩的放開帶來的直接利益是發(fā)行費的增加。按照規(guī)定，彩票的銷售金中有15%是作為發(fā)行費，供發(fā)行機構(gòu)、各級銷售機構(gòu)、投注站支配，其中福彩、中體彩會提取1%，投注站會提取6%至7%，剩下的由省、市(地)、縣各級銷售機構(gòu)分配。
如果實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)售彩，各省彩票銷售機構(gòu)就不用向市(地)縣級銷售機構(gòu)分配發(fā)行費，其占有的比例將提升一倍。
“截留數(shù)據(jù)是最有可能出現(xiàn)的違規(guī)行為，如果沒有有效的監(jiān)管措施，網(wǎng)絡(luò)售彩很可能將公彩變成私彩。”上述權(quán)威人士告訴記者，如果網(wǎng)站只是從事銷售，那么他們拿到的返點是固定的，隨著銷售規(guī)模的擴大，其實是一個多贏的局面，但如果網(wǎng)站私自截留銷售數(shù)據(jù)，那么發(fā)行機構(gòu)的發(fā)行費用、公益金、返獎就都成了網(wǎng)站的收入。
蔣楠指出，就目前的情況來看，還沒有有效的措施來防范，只能靠網(wǎng)站自律，他說，現(xiàn)在彩民通過網(wǎng)站買彩票，網(wǎng)站獲得數(shù)據(jù)后，可以通過軟件分析出一部分“無望”得獎的號碼，如果不將這部分號碼報送給彩票銷售機構(gòu)，這些彩票就成了私彩，所有的發(fā)行收入全部歸網(wǎng)站所有，一旦有號碼中獎，若是小獎，網(wǎng)站自己就會支付，但若是1000萬元的大獎，就很可能出現(xiàn)糾紛，“這樣的幾率雖然小，但也不是沒有可能。”
北京福利彩票中心宣傳部主任顧凡對記者表示，北京的電話售彩業(yè)務(wù)是財政部首批批準的，已經(jīng)進行了很多年，各種規(guī)范已經(jīng)成熟，“我們的電話售彩數(shù)據(jù)和我們中心是實時相連的，銷售機構(gòu)沒有自己操作的空間，但我也聽說在其他地方有截留數(shù)據(jù)的情況。”
“過去的監(jiān)管形式就是將原則性的文件發(fā)到彩票發(fā)行機構(gòu)，要求他們?nèi)ブ贫殑t，去執(zhí)行。”蔣楠認為，一直以來彩票市場的監(jiān)管都成問題，各管理部門由于沒有利益關(guān)系，很難形成強有力的監(jiān)管隊伍。
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