專家：公益性質(zhì)事業(yè)單位是改革大頭
雖然實(shí)施細(xì)則沒(méi)有出臺(tái)，周志忍根據(jù)多年研究績(jī)效評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，建議事業(yè)單位在制定具體績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要解決三個(gè)問(wèn)題，以防止出現(xiàn)新的不公平：第一，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)設(shè)定。“目標(biāo)設(shè)定需要單位自己做，但是目前很多單位還沒(méi)有這一項(xiàng)，即便一些單位有，所設(shè)的目標(biāo)也僅僅是一些客觀條件，不具備科學(xué)性。”
第二，對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的準(zhǔn)則。“這里面涉及評(píng)估主體、組織結(jié)構(gòu)、程序、標(biāo)準(zhǔn)等，很是復(fù)雜，也是技術(shù)問(wèn)題；但是即便復(fù)雜，有一條很明確：如果目標(biāo)不到位，評(píng)估就不公正。但是目標(biāo)到位了，評(píng)估如果不科學(xué)也不行，否則會(huì)把業(yè)績(jī)比較差的評(píng)成先進(jìn)，還給他高工資。評(píng)估準(zhǔn)則應(yīng)該是一些客觀數(shù)字指標(biāo)，這樣不管誰(shuí)是評(píng)估主體，都不重要，重要的是指標(biāo)數(shù)不要有假。但是如果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定主觀，就要考慮考評(píng)委員會(huì)主體結(jié)構(gòu)問(wèn)題。”
第三，個(gè)人在團(tuán)隊(duì)完成的目標(biāo)中如何體現(xiàn)。“目前有的單位一項(xiàng)工作需要多人合作才能完成，這就需要一套針對(duì)個(gè)人的評(píng)價(jià)體系。”
“上面三個(gè)問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題都很重大。目前中國(guó)的單位在目標(biāo)設(shè)定方面還沒(méi)有科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，所以，要推行績(jī)效工資改革，前提性的基礎(chǔ)工作需要做到位。”周志忍說(shuō)。
相關(guān)資料顯示，目前我國(guó)共有事業(yè)單位120多萬(wàn)個(gè)，在職人員有3000多萬(wàn)人，離退休人員900多萬(wàn)人，事業(yè)單位集中了我國(guó)教育、科技、文化、衛(wèi)生等高知識(shí)群體。即將進(jìn)行的事業(yè)單位績(jī)效工資改革涉及方方面面，但并不是所有的事業(yè)單位都進(jìn)行績(jī)效工資改革。
國(guó)家行政學(xué)院教授馬寶成向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析，目前我國(guó)把事業(yè)單位大致劃分為三類：第一是參考公務(wù)員管理的事業(yè)單位，比如國(guó)家行政學(xué)院、中央黨校等。這些單位行使法律賦予的公共權(quán)力，為社會(huì)提供服務(wù)。第二是公益性質(zhì)的事業(yè)單位。主要為社會(huì)提供公益服務(wù)，如中小學(xué)、大學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生單位，也包括一些行政事業(yè)單位、圖書(shū)館和一些科研單位等。第三是經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位，比如出版社、設(shè)計(jì)院等。
“第二類是目前改革的大頭。第一類事業(yè)單位不牽涉到績(jī)效工資改革的問(wèn)題；第三類關(guān)于出版社等文化單位，現(xiàn)在很多已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制了，跟這次績(jī)效工資改革的關(guān)系不大，即便這些單位也實(shí)行績(jī)效工資改革，也是自己掙錢(qián)自己分配。”馬寶成教授向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，因?yàn)檫@次提出的績(jī)效工資的覆蓋單位首先是提供公益服務(wù)的，這類單位也是此次績(jī)效工資改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)。其次還會(huì)包括一些專業(yè)性的事業(yè)單位，例如科研院所等。 本新聞共 4頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2 3 4
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