2011年1月1日，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》(簡稱《條例》)將正式實施。該《條例》最大的創(chuàng)新之一就是落實生產(chǎn)者責任延伸制度，這在家電以舊換新工作中已經(jīng)有所體現(xiàn)。記者在采訪中了解到，由于《條例》并沒有明確相關(guān)處罰規(guī)定，部分企業(yè)還處于“不知情”的狀況中，這也是未來《條例》落地最大的瓶頸。不過專家表示，《條例》出臺后帶有強制性，也容不得企業(yè)“不知情”。
突出生產(chǎn)者管理責任
規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理是“十二五”環(huán)境保護和固體污染防治工作的重點，也是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必要條件。與以前出臺的規(guī)定不同，本次出臺的《條例》最突出的就是落實生產(chǎn)者責任延伸制度，規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)當承擔電器電子產(chǎn)品廢棄后的管理責任。
“落實生產(chǎn)者責任延伸制度是重大創(chuàng)新。”環(huán)境保護部總工程師萬本太在12月28日的《條例》宣傳貫徹會上強調(diào)，“鑒于落實的難度非常大，因此《條例》從頒布到實施，留了近2年的準備時間。”
所謂“生產(chǎn)者延伸責任原則”，是“污染者付費原則”的延伸，指生產(chǎn)者不僅要對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染負責任，還必須對其產(chǎn)品廢棄后的處置承擔一定責任。
目前，歐盟已經(jīng)頒布了針對廢棄電器電子產(chǎn)品污染與防治的兩個指令，這兩個指令的核心內(nèi)容不同程度地包含了“生產(chǎn)者延伸責任原則”和“污染者付費原則”。而我國自2005年以來，陸續(xù)頒布了冰箱、空調(diào)、顯示器等產(chǎn)品的能效指標，實施了申明、監(jiān)督、抽查和公示制度，對廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理起到了一定的實際效果。
記者了解到，在2年的準備時間里，《條例》相關(guān)配套政策如《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補貼審核指南》等陸續(xù)出臺。
“該項制度把廢棄物的管理與生產(chǎn)有機地聯(lián)系起來，對于生產(chǎn)廠商而言，也是一次不小的挑戰(zhàn)。” 中國計算機行業(yè)協(xié)會秘書長于萱告訴《中國電子報》記者。她表示，回收處理和生產(chǎn)要很好地結(jié)合起來，需要整個過程的綠色制造。從源頭上實現(xiàn)綠色制造是保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和簡化回收處理的關(guān)鍵。
家電以舊換新是催化劑
記者獲悉，《條例》2008年8月20日被國務(wù)院第23次常務(wù)會議通過，并于2009年2月25日公布，2011年1月1日將正式施行。“這期間，我們先后制定下發(fā)了多個文件。”萬本太表示。
其中典型文件之一就是國家發(fā)改委會同環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部共同下發(fā)的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(第一批)》。電視機、冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦等5類產(chǎn)品列為首批廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄，這5類產(chǎn)品也是家電以舊換新的重點產(chǎn)品。
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