中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，《規(guī)劃綱要》指出，文化產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點(diǎn)。
《規(guī)劃綱要》指出，文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)要基本完成，也就是在現(xiàn)在已經(jīng)基本完成出版、發(fā)行、影視劇制作和發(fā)行等經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，“十二五”期間要完成一般國(guó)有文藝院團(tuán)以及新聞網(wǎng)站等經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作。
提出覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系要基本建立，要求“十一五”期間提出的五大惠民工程要繼續(xù)鞏固完善提升，像廣播電視村村通工程，重點(diǎn)推進(jìn)直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)，“十二五”期間基本實(shí)現(xiàn)從“村村通”到“戶戶通”，人口綜合覆蓋率達(dá)到99%；農(nóng)村數(shù)字電影放映工程要實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)數(shù)字電影的目標(biāo)，每學(xué)期農(nóng)村中小學(xué)生觀看兩場(chǎng)愛(ài)國(guó)主義教育影片；農(nóng)家書屋工程到2012年要實(shí)現(xiàn)覆蓋全部行政村；文博圖等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地要實(shí)現(xiàn)向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放等。
對(duì)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系建設(shè)提出了明確的要求，規(guī)劃綱要明確提出，對(duì)現(xiàn)有的七大類傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加大改造提升的力度，同時(shí)對(duì)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加快發(fā)展；使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點(diǎn)。
文件稱，經(jīng)過(guò)“十二五”期間的努力，真正推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)能夠成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，按照“十一五”期間年均增長(zhǎng)超過(guò)23%的水平，應(yīng)該說(shuō)“十二五”期末實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是完全有可能的。
《規(guī)劃綱要》提出以重點(diǎn)工程帶動(dòng)的工作思路，明確了九大重點(diǎn)工程，并細(xì)化分解為50項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目既包括國(guó)家層面的重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，比如國(guó)家美術(shù)館、中國(guó)工藝美術(shù)館、出版博物館、中國(guó)國(guó)學(xué)研究與交流中心、國(guó)家民族博物館、新聞博物館等；也有大量直接面向廣大人民群眾的文化民生項(xiàng)目，比如要求“十二五”期間所有的城市以及縣城都要建成數(shù)字影院；大力發(fā)展紅色旅游，重點(diǎn)建設(shè)130個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，其中大部分是適應(yīng)文化改革新要求提出的新項(xiàng)目。比如科技發(fā)展對(duì)文化數(shù)字化工程提出了明確的要求，提出文化資源、文化生產(chǎn)、文化傳播的數(shù)字化，包括數(shù)字圖書館、博物館、美術(shù)館以及少數(shù)民族文化事業(yè)的數(shù)字化，也有對(duì)一些重點(diǎn)工程，特別是“十一五”期間延續(xù)下來(lái)的惠民工程提出了明確的要求。
推進(jìn)核心文化企業(yè)上市
新聞出版總署副署長(zhǎng)鄔書林在記者會(huì)上表示，根據(jù)新聞出版總署的統(tǒng)計(jì)，目前有多家出版企業(yè)上市，其中涉及報(bào)業(yè)、出版、期刊、印刷、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等等各個(gè)領(lǐng)域，可以講已上市的出版企業(yè)已經(jīng)涵蓋了現(xiàn)有的所有出版企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
鄔書林稱“十二五”期間將會(huì)采用以下措施進(jìn)一步推進(jìn)，用好上市這個(gè)工具來(lái)保證文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證文化企業(yè)在股票市場(chǎng)上有一個(gè)好的表現(xiàn)。一是有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)核心企業(yè)上市。“十二五”期間將把中國(guó)出版集團(tuán)經(jīng)過(guò)一個(gè)嚴(yán)格的程序讓他上市，以保證文化企業(yè)在文化市場(chǎng)、股票市場(chǎng)有出色的表現(xiàn)，來(lái)增進(jìn)股民信心，讓更多的人關(guān)注文化、投資文化，隨著文化的發(fā)展使整個(gè)公民受益，使我們整個(gè)文化實(shí)力有所增強(qiáng)。
鄔書林介紹稱，“十二五”期間有中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)科技出版集團(tuán)、中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等一大批最重要的企業(yè)上市。同時(shí)，廣東、上海等地的出版集團(tuán)也已經(jīng)準(zhǔn)備上市，按程序正在申報(bào)。同時(shí)還把一批有潛力、有創(chuàng)新點(diǎn)的重要的國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)上市。有計(jì)劃地把好的企業(yè)上市，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保證文化產(chǎn)業(yè)在股票市場(chǎng)有出色的表現(xiàn)。
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