中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，《規(guī)劃綱要》指出，文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，成為戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點。
《規(guī)劃綱要》指出，文化體制改革重點任務要基本完成，也就是在現(xiàn)在已經(jīng)基本完成出版、發(fā)行、影視劇制作和發(fā)行等經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的基礎上，“十二五”期間要完成一般國有文藝院團以及新聞網(wǎng)站等經(jīng)營性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作。
提出覆蓋全社會的公共文化服務體系要基本建立，要求“十一五”期間提出的五大惠民工程要繼續(xù)鞏固完善提升，像廣播電視村村通工程，重點推進直播衛(wèi)星廣播電視公共服務，“十二五”期間基本實現(xiàn)從“村村通”到“戶戶通”，人口綜合覆蓋率達到99%；農(nóng)村數(shù)字電影放映工程要實現(xiàn)每個行政村每月放映一場數(shù)字電影的目標，每學期農(nóng)村中小學生觀看兩場愛國主義教育影片；農(nóng)家書屋工程到2012年要實現(xiàn)覆蓋全部行政村；文博圖等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地要實現(xiàn)向社會免費開放等。
對現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系建設提出了明確的要求，規(guī)劃綱要明確提出，對現(xiàn)有的七大類傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)要進一步加大改造提升的力度，同時對文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)要進一步加快發(fā)展；使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，成為戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點。
文件稱，經(jīng)過“十二五”期間的努力，真正推動文化產(chǎn)業(yè)能夠成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，按照“十一五”期間年均增長超過23%的水平，應該說“十二五”期末實現(xiàn)這個目標是完全有可能的。
《規(guī)劃綱要》提出以重點工程帶動的工作思路，明確了九大重點工程，并細化分解為50項重點項目。這些項目既包括國家層面的重點文化設施建設項目，比如國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館、出版博物館、中國國學研究與交流中心、國家民族博物館、新聞博物館等；也有大量直接面向廣大人民群眾的文化民生項目，比如要求“十二五”期間所有的城市以及縣城都要建成數(shù)字影院；大力發(fā)展紅色旅游，重點建設130個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，其中大部分是適應文化改革新要求提出的新項目。比如科技發(fā)展對文化數(shù)字化工程提出了明確的要求，提出文化資源、文化生產(chǎn)、文化傳播的數(shù)字化，包括數(shù)字圖書館、博物館、美術(shù)館以及少數(shù)民族文化事業(yè)的數(shù)字化，也有對一些重點工程，特別是“十一五”期間延續(xù)下來的惠民工程提出了明確的要求。
推進核心文化企業(yè)上市
新聞出版總署副署長鄔書林在記者會上表示，根據(jù)新聞出版總署的統(tǒng)計，目前有多家出版企業(yè)上市，其中涉及報業(yè)、出版、期刊、印刷、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等等各個領域，可以講已上市的出版企業(yè)已經(jīng)涵蓋了現(xiàn)有的所有出版企業(yè)的經(jīng)營項目。
鄔書林稱“十二五”期間將會采用以下措施進一步推進，用好上市這個工具來保證文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證文化企業(yè)在股票市場上有一個好的表現(xiàn)。一是有計劃、有重點地推進核心企業(yè)上市。“十二五”期間將把中國出版集團經(jīng)過一個嚴格的程序讓他上市，以保證文化企業(yè)在文化市場、股票市場有出色的表現(xiàn)，來增進股民信心，讓更多的人關注文化、投資文化，隨著文化的發(fā)展使整個公民受益，使我們整個文化實力有所增強。
鄔書林介紹稱，“十二五”期間有中國出版集團、中國科技出版集團、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F等一大批最重要的企業(yè)上市。同時，廣東、上海等地的出版集團也已經(jīng)準備上市，按程序正在申報。同時還把一批有潛力、有創(chuàng)新點的重要的國有、民營企業(yè)推動上市。有計劃地把好的企業(yè)上市，增強企業(yè)競爭力，保證文化產(chǎn)業(yè)在股票市場有出色的表現(xiàn)。
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