| 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜曉山對這一新的貸款形式給予肯定：“這是一件好事，是對弱勢群體的保護，給貧困階層提供了共享金融服務(wù)的權(quán)利和機會，是和諧社會的體現(xiàn)。”
傳統(tǒng)金融一般面對中上收入水平的階層，這是銀行自身生存的選擇，需要有盈利空間的貸款。但產(chǎn)生出來的問題就是富者愈富，貧者愈貧。中等收入的人所占資源越來越多，低端客戶的資金來源Cye.com.cn卻無法滿足，社會收入的差距就會進一步擴大。在杜曉山看來，特別是在經(jīng)濟下滑狀態(tài)下，解決金融弱勢群體的工作更為重要，需要采取綜合的手段。在效率優(yōu)化的情況下，兼顧公平，使和諧社會目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
作為新的貸款模式，工會小額創(chuàng)業(yè)貸款的利率定價，是采取政府補貼，還是商業(yè)化原則，為業(yè)界所關(guān)注。根據(jù)《通知》，該項貸款的利率方面，將按“保本微利”原則運營，在央行公布的同期貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)進行風(fēng)險定價。
“采取補貼的方式，是特定時期的特定行為，不具有持續(xù)性，是扭曲金融市場基本規(guī)律的。如果利率不是很高，完全可以用商業(yè)化手段。目前，這種保本微利的運作方式，符合國情和需要，非常適宜。”杜曉山對此表示肯定。
熟悉下崗職工貸款的人都清楚，如何設(shè)定利率是業(yè)務(wù)能否可持續(xù)開展的關(guān)鍵。小額信貸投入高、風(fēng)險大，如果利率較低，很難覆蓋風(fēng)險；如果利率偏高，下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工又很難負擔(dān)成本。因此，設(shè)定合理的利率水平，將是今后試點中需要探索和調(diào)整的重點。
基金擔(dān)保貸款是該試點的另一個亮點。全國總工會支持地方工會建立工會創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保機構(gòu)，由具有事業(yè)單位法人資格的困難職工幫扶中心代理，籌集擔(dān)保資金，然后由地方工會與試點金融機構(gòu)達成合作協(xié)議與對接機制。
“這種模式是一種較好的嘗試。”業(yè)內(nèi)人士認為，在沒有其他政策支持的情況下，來自政府的擔(dān)保將提高銀行杠桿化水平。銀行規(guī)避風(fēng)險，政府資金得到利用，創(chuàng)業(yè)人員獲得實惠，可謂“一舉多得”。
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