新華網(wǎng)上海９月１４日電（記者季明）浦東新區(qū)２家國有獨資公司１３日與６家中小科技企業(yè)簽署了總金額約３．４億元的投資協(xié)議，此舉標志著浦東正式啟動了改革國資投資機制、支持中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的新模式。
１３日簽約的投資方是浦東科技投資有限公司和張江科技投資有限公司，６家中小科技企業(yè)全部集中在集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等上海重點發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)領域。其中燦芯半導體公司首席執(zhí)行官職春星博士、格林百奧生態(tài)材料公司總裁王寅博士和安集微電子公司總裁俞昌博士都入選國家"千人計劃"，澤生科技公司去年獲得國家科技重大專項支持，多數(shù)企業(yè)已在細分行業(yè)占據(jù)領先地位，并具有明確的產(chǎn)業(yè)化前景。
浦東新區(qū)國資委副主任蔡嶸介紹說，與過去相比，此次浦東改革最大的亮點在于創(chuàng)新了國資監(jiān)管模式。首先是在試點國有企業(yè)決策機制、內(nèi)控制度完善的前提下，政府對企業(yè)的對外投資試行"額度管理"，即年初確定投資額度后，試點企業(yè)在額度范圍內(nèi)、重點投資領域內(nèi)自主選擇和決策投資項目，不必像過去一樣需要事前報批，以提高運作效率。
與此同時，國資委對試點企業(yè)的國資考核和業(yè)績評價，不單純以盈利為目的，不再片面強調(diào)"保值增值"，而是考核所投資企業(yè)發(fā)展狀況及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻、獲得國家和上海相關科技政策支持情況、被投資企業(yè)獲得市場化投資機構(gòu)關注和投資情況等。引導國有創(chuàng)投資本在促進科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)造就業(yè)和增加稅收的"大循環(huán)"中實現(xiàn)自我價值。
浦東新區(qū)科委副主任陸銘說，過去由于國資背景投資公司的運行機制與市場上的投資機構(gòu)沒有本質(zhì)區(qū)別，造成兩者都普遍傾向于投資成熟期和即將上市的項目，對初創(chuàng)期科技企業(yè)則敬而遠之。此次浦東試點的新模式，改變了一般創(chuàng)投企業(yè)以項目分紅和股權(quán)溢價轉(zhuǎn)讓為主的資本獲利退出機制，改為采用靈活的資本循環(huán)機制和平衡機制。
根據(jù)投資協(xié)議，試點企業(yè)在投資未滿合同約定期限時，可按"成本加利息"的方式將投資股權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊，投資已滿合同約定期限時，可以按照實現(xiàn)約定的價格形成機制和轉(zhuǎn)讓機制退出，以達到階段性扶持的目的。如果項目發(fā)生投資損失，只要項目篩選和決策程序完備，非主觀因素造成，在審計核實基礎上，可以給予損失免責和資產(chǎn)核銷。
據(jù)介紹，浦東計劃在"十二五"期間統(tǒng)籌安排２０億元，通過國資支持中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的新模式，投資支持一批高端人才創(chuàng)業(yè)項目，重點支持獲得國家"千人計劃"、國家科技重大專項、上海市高技術產(chǎn)業(yè)化重大專項、國家創(chuàng)新基金等立項支持的科技企業(yè)，探索形成一條以企業(yè)為主體、市場為導向、資本為動力，具有浦東特點的自主創(chuàng)新道路。
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