為全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市和“雙超越、雙突破”的戰(zhàn)略目標(biāo)，丹陽市結(jié)合自身實(shí)際，出臺了《關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的若干政策意見》（以下簡稱《意見》），通 過大力實(shí) 施“21211”工程，從2010年到2011年，力爭用2年時間建成國家級創(chuàng)業(yè)型城市 。
該《意見》構(gòu)建了全方位的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的政策支持體系，從工商登記、市場準(zhǔn)入、信貸支持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、收費(fèi)減免等方面對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行全方位扶持，用政策引導(dǎo)和激勵全民創(chuàng)業(yè) 。通過創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，最高程度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的激情，強(qiáng)勢推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展 。
出臺獎勵政策激活創(chuàng)業(yè)主體《意見》規(guī)定，從2010年起，本市大中專（職、技校）畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及殘疾人員等各類城鄉(xiāng)勞動者初始創(chuàng)辦各類私營企業(yè)、個體工商戶的，自登記注冊之日起，2年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，同時享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、政府免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的相關(guān)優(yōu)惠政策 。
《意見》鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè) 。從2010年起，對經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難群體的下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)家庭”成員初始創(chuàng)業(yè)的，除享受困難群體人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策外，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其中 ：初始從事個體經(jīng)營的，一次性給予5000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；初始創(chuàng)辦私營企業(yè)的，一次性給予1萬元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對享受低保待遇的初始創(chuàng)業(yè)人員，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起，繼續(xù)享受1年低保待遇 。
《意見》倡導(dǎo)大中專畢業(yè)生踴躍創(chuàng)業(yè) 。首次創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的，自工商登記注冊之日起（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），2年內(nèi)增值稅、營業(yè)稅和個人所得稅地方留成部分由市財(cái)政全額返還；對注冊登記為個體工商戶的商業(yè)戶月銷售額不足5000元、提供應(yīng)稅勞務(wù)月經(jīng)營收入額不足3000元的，免征增值稅、城建稅及教育費(fèi)附加 。
《意見》扶持農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)。其中，對從事農(nóng)副產(chǎn)品種植 、農(nóng)作物品種繁育 、畜禽的飼養(yǎng) 、農(nóng)產(chǎn)品初加工 、農(nóng)技推廣 、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等初始創(chuàng)辦企業(yè)，依法享受稅收優(yōu)惠 ；從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的人員 、大型商場和專業(yè)市場內(nèi)的租賃經(jīng)營戶須領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，免收登記類 、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。
《意見》支持機(jī)關(guān)公職人員帶頭創(chuàng)業(yè)。凡在丹陽市工作5年以上的黨政機(jī)關(guān)在職在編人員，辭職并在丹陽市初始自主創(chuàng)業(yè)的，一次給予本人5年基本工資的辭職金，并根據(jù)工作年限發(fā)給一次性創(chuàng)業(yè)獎勵金。其中，工齡在5年以上不滿10年為10萬元，滿10年以上不足20年的為15萬元，滿20年的為20萬元，創(chuàng)業(yè)獎勵金自開業(yè)后分2年發(fā)放。
另外，《意見》中還對科技人員創(chuàng)辦企業(yè) 、復(fù)轉(zhuǎn)軍人主動創(chuàng)業(yè)以及鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng) 、鼓勵個體工商戶升級為私營企業(yè)等也給予了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。 搭建有效平臺拓展創(chuàng)業(yè)空間《意見》中規(guī)定凡法律法規(guī)未禁止 、未限制的行業(yè)和領(lǐng)域全面開放，降低了創(chuàng)業(yè)門檻，拓展創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)空間。
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