就業乃“民生之本“，資金乃“創業之源”，下崗職工創業“難”，難在籌集資金。雙遼市就業服務局緊緊圍繞服務下崗失業人員的宗旨，以小額擔保貸款拉動創業，以創業帶動更多的失業人員再就業，開創了“一貸一創”的工作新思路，為全市下崗失業人員創業解決資金難題。截止2011年，雙遼市擔保基金到位1150萬元，累計為2958名下崗失業人員發放小額擔保貸款8460萬元，成功創辦個體工商戶和小企業 2986戶，共帶動下崗失業人員再就業14295人。
自2004年來，雙遼市把小額擔保貸款工作作為穩定社會，關愛就業困難群體的惠民之舉，雙遼市委、市政府高度重視，主管領導親自抓，親自研究部署，組織制定具體工作方案，定期督促檢查落實情況。確立了“政府推動，政策驅動，招商促動，能人拉動”的創業方針，全面實施以“創辦小企業、增加新崗位、促進廣就業”為重點的全民創業行動，將小額擔保貸款與全民創業活動有機結合起來，為下崗失業人員創業提供了有力的資金和政策保障。
為做好小額擔保貸款工作，雙遼市建立了小額擔保貸款聯席會議制度，定期召開會議，研究解決小額擔保貸款工作中出現的具體問題，保證了小額擔保貸款工作的順利開展。就業服務部門積極和財政部門溝通信息，及時安排部署，下達小額擔保貸款年度計劃，對貼息計劃進行審核，在財政非常緊張的情況下，保證了小額擔保基金及早到位、足額到位。金融部門密切配合，全力支持開展小額擔保貸款業務，為小額擔保貸款配備了專職信貸人員，以最直接、最方便、最快捷的方式，提供最優質的服務，全力做好小額擔保貸款工作。就業、財政、銀行三個部門積極配合，簡化手續，共同對貸款業戶進行考察，及時溝通放貸及償還情況，有效地化解了貸款風險。從2004年以來，雙遼市每年都按1：5比例足額發放，盡最大努力滿足下崗失業人員創業資金需求。
雙遼市就業服務局建立了完善的小額擔保貸款工作制度，將小額擔保貸款計劃目標、貸款對象、工作流程、貸后跟蹤管理制度等制成規范的制度板，向貸款人員進行公布。同時，建立小額擔保貸款半年后還款計劃臺賬，這樣便于掌握業戶還款的全面情況和企業的生產經營情況。做到既支持業戶實現創業，開發了就業崗位，也達到了發展經濟的目的，還確保了小額擔保貸款國有資金不至于流失，保證了國有資金的正常循環流動。
雙遼市還啟動了SIYB（創辦和改善你的企業）培訓計劃，免費培訓創業人員，幫助他們了解就業形勢和創業環境，逐步實現自主創業或擴大經營。為了鼓勵和扶持學員早日成功創業，每年通過考試的方式篩選出10位優秀學員，為他們提供項目論證、政策指導等后續服務，同時為他們每人提供10萬元的小額擔保貸款扶持。
對安置下崗失業人員數量多的企業，小額擔保貸款中心采取重點扶持。雙遼市鑫達牧業公司2005年擴大經營，新增大量就業崗位，計劃全部招用下崗失業人員，但資金出現了困難，雙遼市就業服務局經過詳細的調查和論證，給予貸款30萬元幫助，不僅促進了企業發展，而且帶動了下崗失業人員再就業。該企業在小額擔保貸款扶持下，得到了長足的發展，現已擴展成為雙遼規模最大的種豬繁育養殖基地，安置下崗失業人員100多人。
雙遼市飲食服務公司下崗職工田桂平，1992年她和愛人雙雙下崗，為了生計她擺起了小攤兒、賣過糧、賣涼粉、賣酸菜，不管刮風下雨，田桂平忙完家務，伺候癱瘓在床的丈夫，還得外出賺錢維持生活。2006年，雙遼市就業服務局“解決零就業家庭”政策出臺后，她經過免費市場營銷知識培訓，憑借就業服務局的5萬元小額貸款，田桂萍辦起了綠風酸菜加工廠。她利用自家的住房、院落、安裝設備、雇傭工人，進行酸菜精加工，并于2007年注冊了自己的品牌。通過不懈的努力和發展，她的酸菜廠年銷售酸菜70多萬斤，雇傭工人13名。通過小額擔保貸款實現成功創業的還有許多，如金力佳的養鹿場、李春雷的玻璃山春雷養殖場等。
雙遼市的小額擔保貸款工作不僅得到了下崗失業人員的一致好評，也得到了省市主管領導的高度認可，雙遼市就業服務局小額擔保貸款中心還多次受到省市的表彰，2008年、2009年連續兩年被評為貸款發放超千萬元先進單位。
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