低碳轉(zhuǎn)型：第二次經(jīng)濟(jì)全球化
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時間：2010-4-27 9:00:54 來源：
作者：林伯強(qiáng) 我來說兩句 |
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第二，通過碳交易，支持發(fā)展中國家進(jìn)行減排。目前京都機(jī)制下兩個不同但又相關(guān)的碳排放交易體系：一是以配額為基礎(chǔ)的交易市場，即通過控制碳排放總量，造成碳排放權(quán)的稀缺性，使其成為可供交易的商品的排放交易體系。二是以項目為基礎(chǔ)的交易市場，負(fù)有減排義務(wù)的締約國通過國際項目合作獲得的碳減排額度，補(bǔ)償不能完成的減排承諾的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和聯(lián)合履約機(jī)制。國際碳交易市場尚處于發(fā)展階段，有待未來國際氣候談判進(jìn)一步制定和完善減排規(guī)則。由于尚未形成全球碳交易市場，目前主要是以京都機(jī)制下的歐洲（歐盟排放交易體系）和自愿減排機(jī)制下的北美（芝加哥氣候交易所）兩個區(qū)域性市場為核心。對于發(fā)展中國家來說，如果可以從公平角度確定人均排放權(quán)，就可以要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多的能源環(huán)境責(zé)任，通過碳交易支持發(fā)展中國家進(jìn)行減排。
第三，對發(fā)展中國家比較不利的做法是：發(fā)達(dá)國家通過碳稅迫使發(fā)展中國家減少排放。然而，這是很可能出現(xiàn)的情景。碳稅也是一種環(huán)境稅，是按照化石燃料燃燒后的CO2排放量征稅的一種減排手段。目前碳稅在發(fā)達(dá)國家已逐漸推廣實施，他們還希望將碳稅進(jìn)一步向全球范圍推廣。支持碳稅政策者認(rèn)為，碳稅可以使得替代能源與廉價燃料相比更具成本競爭力，推動替代能源的使用。其次，征收碳稅的收入還可用于資助環(huán)保項目，或?qū)?jié)能減排技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼。再次，與碳排放交易市場機(jī)制不同，征收碳稅不僅管理成本比較低，實施過程也可能更為簡便、公正，而且更具有可預(yù)見性。即通過為碳排放設(shè)定了一個明確的價格，更有利于估算節(jié)能減排進(jìn)行的投資預(yù)期收益，降低投資風(fēng)險。
反對碳稅政策者則認(rèn)為，首先，碳稅將降低高耗能的發(fā)展中國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，不利于處于高耗能經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程。其次，碳稅客觀上有可能淪為發(fā)達(dá)國家實施貿(mào)易保護(hù)主義的新手段，尤其是如果以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家在征收國內(nèi)碳稅的同時，開征碳關(guān)稅，那就意味著低效率、高能耗、生產(chǎn)工藝相對落后的發(fā)展中國家的國際競爭力可能將大幅度下降。
以上提出的三種做法，在不同的時間段，有可能是以一種做法為主；而最終的可能是三種同時出現(xiàn)。接下來的問題是，發(fā)展中國家如何應(yīng)對可能出現(xiàn)的相關(guān)問題。
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