在國內(nèi)，政府的監(jiān)管日趨嚴(yán)格，自2003年汕頭貴嶼的電子垃圾污染成為國際性環(huán)保新聞之后，清遠(yuǎn)的環(huán)保污染問題也因其嚴(yán)重性被曝光。在電子垃圾拆解成為地方的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，成為幾千家庭致富的途徑之時(shí)，這種環(huán)境污染帶來的破壞也將是影響深遠(yuǎn)的。
因?yàn)樾星椴缓茫執(zhí)伶?zhèn)東家鋪村的拆解作坊主唐先生對未來有些迷茫，“心里沒底，”他說，“現(xiàn)在不知怎么做。”這些年東家鋪一帶有人來到做得好了，就會(huì)留下；也有做得不好的，這些人就回去了。
在環(huán)保和國際金屬價(jià)格波動(dòng)的雙重壓力之下，清遠(yuǎn)電子垃圾拆解業(yè)面臨著急迫的轉(zhuǎn)型
轉(zhuǎn)型
隨著問題的出現(xiàn)，清遠(yuǎn)市委、市政府開始調(diào)整思路,采取了“疏而不堵”的辦法。2010年清遠(yuǎn)市領(lǐng)導(dǎo)接受媒體采訪時(shí)提到：“后來,我們就將‘封殺’改為引導(dǎo),創(chuàng)辦了循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū),讓這些分散的拆解戶都進(jìn)園區(qū),集中拆解。”
今日在龍?zhí)梁褪牵嗵幦钥煽匆妷Ρ谏戏鬯⒌摹皥?jiān)決在2010年底完成入園經(jīng)營任務(wù)”的標(biāo)語。按照當(dāng)?shù)卣囊螅绮话崛雸@區(qū)，將會(huì)追查經(jīng)營執(zhí)照，被劃入“非法拆解”。
時(shí)間長、涉及面廣的“支柱產(chǎn)業(yè)”，并非一時(shí)一刻即可取締和完全禁止，為降低環(huán)境污染，同時(shí)又保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，當(dāng)?shù)卣扇×俗屃闵⒉鸾鈶舭徇M(jìn)產(chǎn)業(yè)園的方式，以便形成交易信息、拆解規(guī)模、集中治污的優(yōu)勢，“以疏代堵”。
華清園，是位于石角鎮(zhèn)的一個(gè)大型工業(yè)園，由中華供銷合作總社直屬企業(yè)—中國再生資源開發(fā)公司投資興建，規(guī)劃占地4030畝，目前第一 二期工程也已建成，正在計(jì)劃建設(shè)第三期工程。
產(chǎn)業(yè)園覆蓋了再生資源回收、拆解、初加工和深加工，包括廢雜有色金屬分類、回收、分選和拆解，廢舊物資儲存和運(yùn)輸、污水處理、有毒有害及危險(xiǎn)品處理處置等方面。產(chǎn)業(yè)園希望將原本小散亂的拆解戶進(jìn)行集中生產(chǎn)，對環(huán)境污染進(jìn)行集中治理。
再生資源公司也提供貨源，據(jù)稱，物流區(qū)的原料大多為進(jìn)口，具體是由華清園駐美國、歐洲及東南亞各地的辦事處聯(lián)系進(jìn)口，進(jìn)口原料每年遵守國家規(guī)定的配額，一年可進(jìn)口14噸，這是國家從宏觀計(jì)劃出發(fā)規(guī)定的，但對國內(nèi)原料無限制。
據(jù)該產(chǎn)業(yè)園工作人員介紹，華清園在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，就已經(jīng)為聯(lián)檢大廳和海關(guān)的建設(shè)做好準(zhǔn)備，因?yàn)槿A清園有自行接受國外進(jìn)口垃圾的資格，因此，公司規(guī)劃在園內(nèi)建設(shè)海關(guān)和聯(lián)檢大廳，方便貨物直接從口岸運(yùn)到華清園。
不過，6年過去了，寬敞明亮的工業(yè)園區(qū)，政府的有力引導(dǎo)尚未徹底改變小散亂的局面，其中最主要的原因在于園區(qū)廠房租金成本和稅收成本。在目前園區(qū)的運(yùn)作方式上，并不干預(yù)拆解戶的經(jīng)營，只提供場地出租、信息服務(wù)和固廢處理，據(jù)園區(qū)管理人員介紹，園區(qū)廠房最小在1000平方米以上，多數(shù)在2000平方米以上，現(xiàn)在一年的租金為50元/平方米。這意味著一年的租金需要5萬元以上。
這相對于那些家庭拆解戶來說，并不愿意承擔(dān)，在龍?zhí)梁褪牵∫?guī)模的拆解戶利用自己家的庭院和空地進(jìn)行拆解，就算是利用當(dāng)?shù)亟ǖ男S房，租金也一般只有8000元/年。
目前，有200多戶拆解戶入園。“進(jìn)駐的一些是規(guī)模比較大的拆解戶，但大部分都是幾家聯(lián)合一起去租場地。”張敬輝說。
除了正當(dāng)經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的吸引力之外，華清園比較受入園拆解戶推崇的是它的安保系統(tǒng)。由于拆解業(yè)產(chǎn)品多是一些貴金屬，價(jià)值很高，也經(jīng)常會(huì)發(fā)生偷盜事件。家庭作坊下只有靠老板看守和幾條看門犬守護(hù)，偷竊行為屢禁不止。
“租金壓力還是比較大的，一年10幾萬，把利潤都交沒了，這兩年行業(yè)也不景氣，很多人都不愿意搬。”定安村一位作坊主說。
這意味著，在未來的一段時(shí)期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的兩種運(yùn)作模式依然會(huì)并行存在。對此，龍?zhí)伶?zhèn)一位政府官員解釋，這里還有很多需要考慮的因素，強(qiáng)制性執(zhí)行會(huì)適得其反，需要慢慢做群眾工作，維持社會(huì)穩(wěn)定。
不過，現(xiàn)在看來，清遠(yuǎn)的電子垃圾拆解業(yè)已然告別淘金時(shí)代，“10幾20年了，就只是拆解和粗加工，南海和汕頭貴嶼也是做電子垃圾，南海是貨源地，做的一次拆解主要用于以舊換新，貴嶼人家還能制造很多塑料桶賣到別的地方去，能賣個(gè)高價(jià)，我們這邊連個(gè)成品都生產(chǎn)不出來，轉(zhuǎn)型勢在必行。”張敬輝說。
（文中部分受訪者為化名。2012“調(diào)研中國”中山大學(xué)團(tuán)隊(duì)對本文亦有貢獻(xiàn)，團(tuán)隊(duì)成員包括李瑞峰、焦嶠、葉媛媛、劉藝非）
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