城市化三階段并存
城市化是一個動態(tài)變化的概念，需要根據(jù)不同階段準確定位。1975年，美國地理學家諾瑟姆通過對各個國家城市人口占總人口比重的變化研究發(fā)現(xiàn)，城市化進程全過程呈一條S型曲線，具有階段性規(guī)律：第一階段，當城市化率超過10%以后，進入城市化的初期階段，城市人口增長緩慢；第二階段，當城市化率超過30%以后，進入城市化加速階段，城市化進程逐漸加快，城市人口迅猛增長；第二階段，當城市化率超過70%以后，進入城市化后期階段，城市化進程停滯或略有下降趨勢。
當前，以西藏、青海為代表的城市化第一階段，是人口從農(nóng)村向城市的流動、土地由農(nóng)地向工商業(yè)用途的轉換，人口，城市化率可以部分刻畫其發(fā)展特征；以湖北、四川為代表的城市化第二階段，是城市存量人口在不同產(chǎn)業(yè)、大中小城市的再配置，城市分工和城市職能的重要性遠大于城市規(guī)模，在這個階段，城市完全有可能在城市化率不提高的情況下實現(xiàn)持續(xù)增長；而以北京、上海為代表的城市化第三階段的關鍵，則是減少分割、擴大開放，這一階段中，城市繁榮的動力在于能夠在多大程度上借助于國際市場、國際資本、國際交通通訊網(wǎng)絡、甚至國外的勞動力和土地。
過去15年，中國出現(xiàn)了兩個人口超過1000萬的巨型城市（北京與上海），如果按照當前的速度發(fā)展，那么在未來20年里，中國將出現(xiàn)另外6個這樣的巨型城市：廣州、深圳、天津、武漢、重慶、成都。屆時北京和上海人口將超過2000萬。
經(jīng)濟中心、貿(mào)易帶的地理位置決定了中國不太可能實現(xiàn)多極化增長，下一階段中國經(jīng)濟增長和城市化提升最快的區(qū)域極有可能是：城市化第一階段人口最多、第一產(chǎn)業(yè)占比較高的城市；以上海為中心，沿長江中游向西延伸的內(nèi)陸城市，主要包括杭州、南京、合肥、武漢、長沙、重慶和成都。
從一個國家范圍看，生產(chǎn)率提升的空間取決于不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比與就業(yè)占比的匹配程度。目前，我國處于城市化第一階段的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大于10%、人口占比51%、GDP占比30%、國土面積占比70%，雖然該區(qū)域城市化的推進將使生產(chǎn)率加速提高，但總體上由于其經(jīng)濟體量較小，可能無法完全對沖第二、三階段區(qū)的減速程度，從而使人均GDP增速處于減速通道。
如果上述判斷成立，那么任何試圖推進區(qū)域平衡增長的努力都可能歸于無效，有的城市可以實現(xiàn)持久增長，有的則會延緩增長甚至停滯。基于此，目前多數(shù)省市推出的“大城市圈”發(fā)展規(guī)劃蘊涵著不容忽視的潛在風險
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