在“十八大之后”、“新的十年開啟”、“新一輪機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)”等背景下，新一屆國(guó)務(wù)院組成部門“掌門人”，毋庸置疑備受關(guān)注。
新一屆部長(zhǎng)們有哪些特點(diǎn)？
25個(gè)部委新任掌門人平均年齡60.8歲，60歲以下9人，60歲以上16人。雖然這屆部委掌門人平均年齡較上屆的58.3歲年長(zhǎng)2.5歲，但整體上更具豐富的中央和地方實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)學(xué)歷、專業(yè)對(duì)口優(yōu)勢(shì)明顯。中央黨校教授王貴秀認(rèn)為，“ 年長(zhǎng)些 是務(wù)實(shí)表現(xiàn)。對(duì)于干部的年輕化要根據(jù)實(shí)際情況，不能為了年輕而年輕。新一屆部長(zhǎng)沒(méi)有一味地去強(qiáng)調(diào)年輕，反而是一種務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。”
這其中，最年輕的是出生于1957年的國(guó)家民委主任王正偉，最年長(zhǎng)的是現(xiàn)年65歲的中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川。按照任職年齡規(guī)則，65歲的周小川將年滿退休。但在此次兩會(huì)上，他當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)副主席，得以繼續(xù)留任央行行長(zhǎng)一職。分析認(rèn)為，這一破例，是決策層有意讓一位有能力、受尊重的人留任地位極其重要的央行掌門人之位，以進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)的市場(chǎng)化改革。
盤點(diǎn)25位新一屆部委掌門人，留任部長(zhǎng)16人，新任部長(zhǎng)9人。這9位新部長(zhǎng)是外交部部長(zhǎng)王毅、國(guó)防部部長(zhǎng)常萬(wàn)全、發(fā)改委主任徐紹史、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)主任王正偉、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹賢、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明、商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌。在這25位一把手中，男性23位，女性兩位(分別是司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌)。
梳理25位部長(zhǎng)的教育背景，發(fā)現(xiàn)1人具有大專學(xué)歷，3人具有本科學(xué)歷，21人具有研究生學(xué)歷，其中具有博士學(xué)位人數(shù)多達(dá)10人。在具體的學(xué)科知識(shí)背景層面，9人是理工科背景，16人是人文社會(huì)科學(xué)背景。從新部長(zhǎng)的專業(yè)背景來(lái)看，人文學(xué)科專業(yè)背景人員明顯增加。
另外，25位部長(zhǎng)群體中，有11人具有知青經(jīng)歷。從任職經(jīng)歷方面觀察，56%的部長(zhǎng)都有過(guò)地方工作的經(jīng)驗(yàn)，還有5人有過(guò)高校任職經(jīng)歷。分析認(rèn)為，從一線基層起步、歷經(jīng)多地多個(gè)崗位，能讓他們更了解和體察民情，有助于他們體會(huì)政府管理在基層所起到的作用，可以讓他們?cè)谌尾块L(zhǎng)期間作出的決定更符合實(shí)際，順應(yīng)民意。
承載公眾高期待的壓力
新的部委掌門人面臨的壓力既有當(dāng)前的難題，又有轉(zhuǎn)變職能的長(zhǎng)遠(yuǎn)命題。
這10年，中國(guó)社會(huì)的一大變化，是公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。
公眾環(huán)保維權(quán)意識(shí)的抬頭，是這10年中國(guó)發(fā)展最值得稱道的現(xiàn)象之一。這對(duì)于某些仍然堅(jiān)持舊思維的主政者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一大挑戰(zhàn)。跡象顯示，人們?cè)诶^續(xù)追逐經(jīng)濟(jì)富裕之余，對(duì)危害環(huán)境行為的容忍度開始降低。隨著資訊的發(fā)達(dá)，民眾對(duì)發(fā)生在自己周圍的環(huán)境災(zāi)難日益敏感，空氣和水體污染甚至可能引發(fā)嚴(yán)重的政治危機(jī)。統(tǒng)計(jì)顯示，近些年由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件愈來(lái)愈多。
可以說(shuō)，環(huán)保部面臨的壓力前所未有，公眾對(duì)其格外關(guān)注，因?yàn)檫@是與人民的幸福指數(shù)息息相關(guān)的事情。問(wèn)題的解決出路在于變革發(fā)展理念和發(fā)展模式。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，“綠水青山貧窮落后不行，但殷實(shí)富裕環(huán)境惡化也不行。我們需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展……我們不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取人民并不滿意的增長(zhǎng)”。
同樣，住建部面臨人民住有所居的期望，遏制房?jī)r(jià)的非理性增長(zhǎng)，讓人民買得起房。房地產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)成為中國(guó)中產(chǎn)階層最不滿的領(lǐng)域，因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)正在吞噬他們的“中國(guó)夢(mèng)”。任其發(fā)展下去，不僅會(huì)影響到國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)健康，還會(huì)影響到中產(chǎn)階級(jí)對(duì)國(guó)家發(fā)展的信心，影響到政權(quán)在其心目中的合法性。因此，住建部長(zhǎng)面臨的壓力不可謂不大。可以預(yù)見，中國(guó)過(guò)去10年一直持續(xù)的兩位數(shù)增長(zhǎng)景象可能不會(huì)再現(xiàn)，決策層已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)并且主動(dòng)讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降一降，以兼顧經(jīng)濟(jì)的健康與社會(huì)的穩(wěn)定，保護(hù)社會(huì)。在此背景下，如何平衡這一目標(biāo)，是新任住建部長(zhǎng)不得不思慮的一項(xiàng)課題。
另外，當(dāng)前中國(guó)面臨的國(guó)際挑戰(zhàn)前所未有，今天的中國(guó)更需要一個(gè)全方位的外交大格局。新任外交部長(zhǎng)王毅履歷豐富，這位職業(yè)外交官在處理最棘手的一些外交問(wèn)題方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。斡旋能力出眾，可謂不僅“知日”，而且具有很強(qiáng)的國(guó)際視野。人民期待中國(guó)的外交政策更加成熟，更能維護(hù)國(guó)家利益，為國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造安定健康的國(guó)際環(huán)境。同時(shí)，在外交決策時(shí)如何恰當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的民族主義情緒也是值得關(guān)注的課題。
牽動(dòng)新一輪的高層人事調(diào)整
在本次全國(guó)兩會(huì)上，共有9位來(lái)自地方的省委書記、省長(zhǎng)獲任新職。其中地方黨政一把手張慶黎、蘇榮、盧展工、王正偉、馬飚當(dāng)選全國(guó)政協(xié)副主席；吉炳軒當(dāng)選為第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)；具有法學(xué)碩士學(xué)位的“60后”省委書記周強(qiáng)當(dāng)選為最高人民法院院長(zhǎng)；山東省長(zhǎng)姜大明新任國(guó)土資源部部長(zhǎng)，唯一女省長(zhǎng)李斌任職新組建的國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任。
因此，本次兩會(huì)后，全國(guó)將有多個(gè)省委書記、省長(zhǎng)、人大主任出現(xiàn)空缺，將牽動(dòng)著一系列的地方高層人事調(diào)整。可以肯定的是，河北、江西、河南、黑龍江和湖南五省份的黨委書記，以及寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、安徽省和山東省四地的政府“一把手”，將有新人補(bǔ)充。
有分析認(rèn)為，在接替人選方面，或呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。包括省長(zhǎng)遞升省委書記，省政協(xié)主席接任省長(zhǎng)，省委書記或省長(zhǎng)異地平調(diào)以及中央部委高官異地交流出任省長(zhǎng)等情況，也會(huì)有重要城市市委書記升任省長(zhǎng)的情況。這或?qū)⑸婕笆畮讉�(gè)省、自治區(qū)，構(gòu)成地方大員的新格局。
另外，在中央部委及國(guó)家部委方面，國(guó)務(wù)院新聞辦主任王晨擔(dān)任了全國(guó)人大副委員長(zhǎng)，國(guó)僑辦主任李海峰、中聯(lián)部部長(zhǎng)王家瑞、國(guó)家開發(fā)銀行董事長(zhǎng)陳元出任了政協(xié)副主席，國(guó)資委主任王勇?lián)瘟藝?guó)務(wù)委員，國(guó)臺(tái)辦主任王毅轉(zhuǎn)任外長(zhǎng)，中投董事長(zhǎng)樓繼偉轉(zhuǎn)任財(cái)政部長(zhǎng)，他們?cè)瓉?lái)所擔(dān)任職務(wù)也會(huì)很快調(diào)整到位。
“平等發(fā)展”理念領(lǐng)航新一屆政府
在兩會(huì)閉幕式上，習(xí)近平主席再次闡釋了“中國(guó)夢(mèng)”，提出三個(gè)“共同享有”，即“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“政府理應(yīng)是社會(huì)公正的守護(hù)者，要努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)。不論是來(lái)自城市還是農(nóng)村，不論是來(lái)自怎樣的家庭背景，只要通過(guò)自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào)”。某種程度上，相對(duì)于民族的中國(guó)夢(mèng)，這是每一個(gè)中國(guó)人個(gè)體的中國(guó)夢(mèng)。
無(wú)論是習(xí)近平的講話，還是李克強(qiáng)的坦言，都在詮釋中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人努力踐行平等發(fā)展、包容發(fā)展的現(xiàn)代理念。同時(shí)，這也是在貫徹十八大精神的執(zhí)政部署。十八大報(bào)告指出，“要加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”。
對(duì)于“80后”“90后”的年輕人來(lái)說(shuō)，他們極度渴望擁有公平的機(jī)會(huì)，借以自己的努力而改變命運(yùn)。對(duì)他們而言，只有社會(huì)向上流動(dòng)的渠道是暢通的，未來(lái)才是充滿希望的。可以說(shuō)，中國(guó)的“80后”、“90后”年輕人正在經(jīng)歷著中國(guó)大轉(zhuǎn)型帶來(lái)的巨大陣痛，在面對(duì)前所未有的社會(huì)、家庭壓力時(shí)，他們至少渴望這個(gè)國(guó)家給他們一個(gè)真正公平公正的機(jī)會(huì)，如何滿足他們的這份期待是未來(lái)政府主政者繞不開的課題。
因此，新部長(zhǎng)們起航的風(fēng)向標(biāo)已經(jīng)明確，那就是李克強(qiáng)總理談的“行大道、民為本、利天下”。
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