安徽省人社廳出臺《關(guān)于服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》規(guī)定，對工作年限滿30年，或距國家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的公務(wù)員，本人申請?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。此舉引發(fā)廣泛熱議，有人認(rèn)為可以讓更多有經(jīng)濟(jì)頭腦的人才“人盡其用”，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)光出彩，也有人認(rèn)為這樣會導(dǎo)致不公平競爭，滋生腐敗，容易成為貪官的特赦令。
令人艷羨的
公職人員“中國式下海”
商海多風(fēng)浪，下水須謹(jǐn)慎。對于那些在市場大潮中浮浮沉沉的草根經(jīng)濟(jì)人來說，公職人員的“中國式下海”方式，真令人羨慕——年輕點(diǎn)的公務(wù)員可以拿著退休金“下海”經(jīng)商，年富力強(qiáng)的高校、科研機(jī)構(gòu)官員能夠?qū)崿F(xiàn)“兩棲生活”，甚至在海里賺上一把之后，還能隨時(shí)返回原單位繼續(xù)回爐當(dāng)官。他們不只是背負(fù)游泳圈參與沖浪，更是系著權(quán)力臍帶、挾裹更多優(yōu)質(zhì)公共資源輕松趕海。
可以說，一份旨在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，加入了允許乃至鼓勵(lì)公務(wù)員提前退休進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的所謂優(yōu)惠政策，其結(jié)果只能加劇民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不公、無序。更何況在公務(wù)員及事業(yè)單位公職人員退出機(jī)制中，還有必要的限制性條款，比如《公務(wù)員法》第一百零二條規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系CYE領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)。”若不筑牢和把緊這扇“旋轉(zhuǎn)門”，失度的“下海”扶持政策，只能進(jìn)一步加劇期權(quán)腐敗、權(quán)力變現(xiàn)、官商勾結(jié)等社會風(fēng)險(xiǎn)。
做官與經(jīng)商必須保持距離，讓一個(gè)保留人事關(guān)系乃至職級待遇的公職人員下海，實(shí)際是在打造“官商”結(jié)合體。根本沒有量化指標(biāo)、無法用制度考量的“創(chuàng)業(yè)”口號，很容易被某些人扭曲為借殼腐敗。現(xiàn)實(shí)中并不鮮見這樣的惡例，少數(shù)半是商人半是官的腐敗分子，一腳跨在體制之內(nèi)掏空公共資源，一腳跨在體制之內(nèi)挾權(quán)力實(shí)施不公平競爭，將更多民營企業(yè)淘汰出局。
據(jù)福布斯中文網(wǎng)調(diào)查，當(dāng)下中國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境并不容樂觀，盡管中國人普遍能夠吃苦且創(chuàng)業(yè)意愿很強(qiáng)，但創(chuàng)業(yè)成功率僅為1/40左右，不及美國人創(chuàng)業(yè)成功率的1/7。
讓更多小微企業(yè)強(qiáng)壯起來，使民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，打造公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境比什么都重要。無論從哪個(gè)角度看，以紅頭文件鼓勵(lì)公職人員戴著紅帽子“下海”，都不是什么好事。
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