隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，小企業(yè)在促進市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進技術(shù)創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。然而，由于我國經(jīng)濟市場化進程的加快，經(jīng)營環(huán)境的復(fù)雜多變，小企業(yè)要想在市場經(jīng)濟中生存、發(fā)展、壯大，就需要建立有效的內(nèi)部控制制度。筆者試在分析小企業(yè)特點的基礎(chǔ)上，探討其如何建立行之有效的控制企業(yè)內(nèi)部管理制度。
一、小企業(yè)內(nèi)部管理制度的特點
經(jīng)營規(guī)模小，一般是由一人或少數(shù)人創(chuàng)建，以私營、個體居多，多數(shù)企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相統(tǒng)一，經(jīng)營管理權(quán)集中在企業(yè)主手中等是小企業(yè)的特點。因權(quán)力過于集中，企業(yè)的重要決策往往是一人說的算，有的企業(yè)主法制觀念淡薄，甚至認(rèn)為企業(yè)是自己的，自己花錢、自己審批、自己報銷合情合理，所以管理隨意性強，缺乏管理的制度化、規(guī)范化和程序化。
小企業(yè)主由于上述自身的原因或考慮成本與效益的關(guān)系，漠視內(nèi)部控制，不愿意建立內(nèi)部控制，甚至害怕設(shè)立內(nèi)部控制制度會成為自己的絆腳石，所有的這些是企業(yè)發(fā)生錯誤和舞弊等不正當(dāng)行為之根源，也是小企業(yè)失敗之原因。
小企業(yè)要想對自己的生存條件具有適應(yīng)和選擇的能力，對自己的經(jīng)營前景具有自我改造和自我發(fā)展的能力，對來自外界的刺激干擾具有自動反映和排除干擾的能力，其關(guān)鍵在于建立健全小企業(yè)內(nèi)部控制制度，即充分挖掘潛藏在企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟潛力，充分調(diào)動小企業(yè)內(nèi)部的主動性、積極性和創(chuàng)造性；才能使小企業(yè)資產(chǎn)有增值力，對市場有應(yīng)變力，從而提高企業(yè)效益。
二、建立小企業(yè)內(nèi)部管理制度控制的關(guān)鍵
控制企業(yè)內(nèi)部管理制度是指企業(yè)為了提高經(jīng)營管理效率、保證信息質(zhì)量真實可靠、保護資產(chǎn)安全完整、促進法律法規(guī)有效遵循和發(fā)展戰(zhàn)略得以實現(xiàn)等而由企業(yè)管理層及其員工共同實施的一個權(quán)責(zé)明確、制衡有力、動態(tài)改進的管理制度。“人”是內(nèi)部控制制度得以設(shè)立和實施的關(guān)鍵因素。內(nèi)部控制制度能否建立取決于企業(yè)管理者對內(nèi)部控制認(rèn)識的態(tài)度，能否貫徹執(zhí)行取決于企業(yè)全體員工的素質(zhì)。
（一）增強企業(yè)全體員工對內(nèi)部控制的認(rèn)識
企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境是由企業(yè)全體職工造就的，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、會計人員和所有員工。
1、提高小企業(yè)管理者的內(nèi)控意識
內(nèi)部控制的成敗,取決于企業(yè)員工的控制意識和行為,而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)部控制意識和行為是關(guān)鍵。企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境主要是企業(yè)的管理者所造就，內(nèi)部控制是否有效，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否重視，是否帶頭執(zhí)行有很大的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對內(nèi)部控制的隨意性往往會限制內(nèi)部控制作用的發(fā)揮,嚴(yán)重的甚至影響到整個企業(yè)的發(fā)展。提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平和管理思想意識，使他們認(rèn)識到建立內(nèi)部控制制度的重要性和必要性。只有領(lǐng)導(dǎo)者以身作則嚴(yán)格遵守控制制度的規(guī)定，才能使小企業(yè)內(nèi)部管理制度控制得以正常發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2、切實提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和內(nèi)部控制知識水平
作為企業(yè)會計控制的主體，會計人員的專業(yè)技術(shù)和內(nèi)控知識的高低尤為重要。針對目前小企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計人員綜合素質(zhì)較低，不能實事求是，不能堅持依法辦事，所披露的會計信息不能真實反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果等狀況，應(yīng)從加強會計人員繼續(xù)教育抓起，促使小企業(yè)會計人員不斷學(xué)習(xí)會計知識和法律、法規(guī)，逐步提高專業(yè)技術(shù)水平和法律意識，同時增強自我保護能力，使其充分發(fā)揮監(jiān)管作用，實現(xiàn)“不做假賬”，保證會計信息真實有效。內(nèi)部控制知識應(yīng)作為會計人員繼續(xù)教育的必學(xué)內(nèi)容，有關(guān)方面應(yīng)加大企業(yè)內(nèi)部管理制度知識在專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試和會計從業(yè)資格考試內(nèi)容中的容量，從而使內(nèi)部控制制度逐步深入到小企業(yè)會計人員的心中。
3、努力提升全體員工道德修養(yǎng)，強化內(nèi)部控制制度教育
要想在小企業(yè)建立有效的內(nèi)部控制制度，應(yīng)當(dāng)強調(diào)以人為本,要充分發(fā)揮人的作用,依靠提高人的綜合素質(zhì)、道德水平和法規(guī)意識,充分發(fā)揮控制者和被控制者的主動性和積極性。只有當(dāng)企業(yè)中的每一個員工都目標(biāo)明確，觀念趨同，內(nèi)部控制才能更有實效。企業(yè)應(yīng)定期對職工進行內(nèi)控知識的教育，使每一個員工都有企業(yè)再小也應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部管理制度約束下開展經(jīng)營活動的觀念和意識，知道自己的一舉一動都要受到內(nèi)部控制制度的牽制和約束。
只有將內(nèi)部控制制度作為企業(yè)發(fā)展的根本保障，并在企業(yè)內(nèi)深入人心，把企業(yè)內(nèi)部管理制度化成一種共識，建立起良好的內(nèi)控執(zhí)行環(huán)境，才能使廣大小企業(yè)在內(nèi)控的保護下健康、茁壯成長。
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