企業(yè)內(nèi)部集資被視為合法
對于《民間借貸案件審理指導(dǎo)意見》的出臺，溫州市中院對外用了“驚艷”一詞。《意見》中被較多引用的一條是“企業(yè)未向社會公開宣傳，僅在單位內(nèi)部針對本單位職工集資并用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營的，該借貸行為有效。”有法律界人士表示，這條規(guī)定的細致程度，幾乎已經(jīng)到了“手把手教”的地步。
周德文則認為，該條款充分體現(xiàn)了溫州特色。“溫州企業(yè)對內(nèi)部集資的情況，十分普遍。”周德文說，幾乎所有溫州企業(yè)，因為生產(chǎn)經(jīng)營需要集資，都會從內(nèi)部員工開始，“一方面，對企業(yè)主而言，內(nèi)部集資比較容易操作，另一方面，就員工而言，也比較信賴自己工作的企業(yè)，愿意出資。”
但是按照現(xiàn)行法律，這一借貸行為，也許就會被定為非法集資罪，“溫州很多大企業(yè)因為員工人數(shù)多，即使是向內(nèi)部集資，其規(guī)模也很有可能觸‘紅線’。”周德文說。
楊軼清告訴時代周報記者，該條款正反映了溫州市的金融改革越來越“接地氣”，他表示，通過《意見》的方式，總結(jié)溫州民間借貸糾紛中遇到的問題，并為今后的審理提供參考，非常有必要。
債務(wù)人配偶權(quán)益更受保護
針對溫州家族企業(yè)多，“夫妻辦廠”情況普遍的現(xiàn)狀，《意見》專門用了五項條款，來解釋民間借貸所涉夫妻共同債務(wù)。溫州本地律師葉劍秋表示，與《婚姻法》及最高法院對《婚姻法》的司法解釋相比，《意見》對借貸雙方的保護更為全面。
葉劍秋告訴時代周報記者，由于《婚姻法》的規(guī)定，只要夫妻雙方未離婚，夫妻一方又不能舉證證明債務(wù)為另一方所有時，出借人就能主張債務(wù)為夫妻共同承擔(dān)。而根據(jù)以往的經(jīng)驗，夫妻中一方要“自證”的難度非常大，因此，過去司法實踐中，判夫妻雙方共同承擔(dān)債務(wù)的占了很大一部分。“有的債務(wù)人配偶，甚至都不知道另一方在外面借了錢，但是一樣要承擔(dān)債務(wù)，非常冤枉。”
而《意見》第八條規(guī)定，如果借款人的配偶以該借款發(fā)生在夫妻分居或離婚訴訟期間為由進行抗辯且有證據(jù)證明，同時借款人又不能舉證證明借款的實際用途，那么法院便不會認定債務(wù)為夫妻共有，除非借款人能夠證明該借款用于家庭共同生活、經(jīng)營所需。也就是說，除了借款人配偶有取證義務(wù)外，借款人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的取證義務(wù)。“過去司法機構(gòu)出于謹慎考慮，會依據(jù)《婚姻法》，保護甚至是過度保護債權(quán)人的利益。”
如今，《意見》在保護債權(quán)人利益的同時，也充分維護了債務(wù)人配偶的權(quán)利。事實上，在溫州，對于債務(wù)人權(quán)益的傾斜，并不僅僅體現(xiàn)在夫妻所涉民間借貸案件中。在《意見》就民間借貸利率和利息部分有規(guī)定：“借貸雙方對應(yīng)當(dāng)支付利息有約定，但對利息的計算標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，雙方主張的利息計算標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)就低認定利息計算標(biāo)準(zhǔn)。”《意見》還規(guī)定，在民間借貸利息的認定上，若借款人已經(jīng)支付的利息超過四倍利率標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分沖抵借款本金。在實際操作中，這些條款事實上都是在保護借款人的利益。
《意見》細致被贊“接地氣”
周德文作為溫州市中小企業(yè)協(xié)會會長，同時也是溫州市中院和鹿城區(qū)人民法院的陪審員，“陪審員中，有不少人十分理解債務(wù)企業(yè)的無奈，因此，對借款人都是從寬執(zhí)行的。”周德文說，“當(dāng)然，一旦發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有惡意借款的事實，執(zhí)法力度一定是十分嚴厲的。”
不難發(fā)現(xiàn)，無論是對企業(yè)內(nèi)部集資的規(guī)定，還是對債務(wù)人配偶權(quán)利的保護，這些規(guī)定在國內(nèi)司法實踐中，或多或少都有突破之舉。楊軼清認為，溫州作為金改試驗區(qū)，同時也是民間資本活躍之地，本就沒有必要完全按照體制內(nèi)行政化的手段來做事。在他看來，溫州金改與深圳、天津的改革相比，更民間、更草根，“因此相應(yīng)的法律手段也應(yīng)該更具活力性。”
因此，楊軼清十分支持溫州中院出臺這類“接地氣”的法律文件，“如果把整個金融體系成建制地納入到體制內(nèi)來，最后就算金改成功了，民資的活力或許也已經(jīng)被扼殺了。”
事實上，在發(fā)布《意見》的同時，溫州市中院還透露，到目前為止，溫州中院及其他10個基層法院均已獲編委核準(zhǔn)設(shè)立金融審判庭。溫州市中院副院長陳有為表示，今后全市涉金融機構(gòu)和金融類案件將集中到金融審判庭或金融審判專項合議庭管轄，實行簡案快審、專案專審、難案精審，促進金融審判專業(yè)化、集約化。
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