翹首等待五年之后，溫州個(gè)人境外直投曙光初現(xiàn)。
一位溫州金融系統(tǒng)官員昨日向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，已有口風(fēng)漏出，溫州個(gè)人境外直接投資（下稱“個(gè)人境外直投”）試點(diǎn)近期就將獲批。或?yàn)橹?jǐn)慎起見(jiàn)，該官員隨后又說(shuō)，該試點(diǎn)已有審批意向，今年肯定會(huì)批復(fù)下來(lái)。
中國(guó)人民銀行溫州市中心支行辦公室官員昨日回復(fù)本報(bào)記者說(shuō)，經(jīng)向相關(guān)業(yè)務(wù)科室了解，從他們這個(gè)層面而言，沒(méi)有溫州個(gè)人境外直投的最新消息，該科室還沒(méi)有收到最新的相關(guān)文件。
有跡象表明，中央已高度關(guān)注個(gè)人境外直投，今年5月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳出令投資者激動(dòng)不已的消息：中國(guó)將建立個(gè)人投資者境外投資制度。緊接著，本月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議重申：推進(jìn)個(gè)人對(duì)外直接投資試點(diǎn)工作。
之前溫州、上海和天津等城市，都提交了個(gè)人境外直投試點(diǎn)方案。誰(shuí)將獲得首批試點(diǎn)，最后還將由國(guó)務(wù)院總體部署。
地方試點(diǎn)沖動(dòng)
上述溫州金融系統(tǒng)官員說(shuō)，溫州個(gè)人境外直投最新方案已于去年底上報(bào)給國(guó)務(wù)院，正在等待批復(fù)，“反正我們的方案（指溫州個(gè)人境外直投管理辦法及實(shí)施細(xì)則等）都在做”。他透露，試點(diǎn)方案提交后，中辦曾到溫州做過(guò)調(diào)研，他們還就此做了說(shuō)明。
個(gè)人境外直投“開(kāi)閘”，溫州五年前就已開(kāi)始期盼。2008年，溫州啟動(dòng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)”，將“個(gè)人境外直接投資”作為溫州市改革創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以推進(jìn)。2009年，浙江省政府批準(zhǔn)實(shí)施該改革試點(diǎn)方案。于是，溫州市外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)家外管局溫州市中心支局、溫州市發(fā)改委等相關(guān)部門，就個(gè)人境外直投開(kāi)展深入研究分析，并制定了相關(guān)管理辦法。
2011年1月，《溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案》及相關(guān)配套政策文件，作為溫州市外經(jīng)貿(mào)局（現(xiàn)為“溫州市商務(wù)局”）1號(hào)文件發(fā)布實(shí)施。該方案包括《溫州市個(gè)人境外直接投資管理辦法(試行)》、《溫州市個(gè)人境外直接投資管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》，率先在全國(guó)試點(diǎn)個(gè)人境外直投。
但此事見(jiàn)諸報(bào)端后，國(guó)家外管局致電浙江及溫州外匯管理部門，表示溫州有關(guān)方案未經(jīng)國(guó)家外管局審批程序，并要求溫州方面低調(diào)處理。為保險(xiǎn)起見(jiàn)，浙江方面暫緩實(shí)施個(gè)人境外直投試點(diǎn)。
翹首審批號(hào)令
也就在2011年，溫州民間借貸爆發(fā)危機(jī)，中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂潮，有關(guān)溫州金融改革被提上政府議事日程，其中個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，成為溫州“國(guó)家金融試驗(yàn)區(qū)”申報(bào)的主要方案之一。
去年3月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，批準(zhǔn)實(shí)施12項(xiàng)任務(wù)的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，明確提出：探索以人民幣開(kāi)展個(gè)人境外直接投資，制訂溫州市個(gè)人境外直接投資管理辦法及實(shí)施細(xì)則等。
一位參與政策制定的溫州官員昨天告訴本報(bào)記者，相關(guān)管理辦法及實(shí)施細(xì)則已于去年底上報(bào)國(guó)務(wù)院。上報(bào)后至今未有消息，不清楚高層對(duì)試點(diǎn)做出何種部署。
不僅是溫州，包括上海、天津等城市都寄希望于獲得個(gè)人境外直投試點(diǎn)。之前有報(bào)道稱，多地向國(guó)務(wù)院上報(bào)的個(gè)人境外直投方案，既包括了人民幣方案也包括了外幣方案，內(nèi)容涉及跨境匯款、跨境直投、融資、結(jié)算及金融市場(chǎng)投資等。
然而，地方似乎已經(jīng)迫不及待。
在今年全國(guó)兩會(huì)上，一位人大代表、溫州市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)媒體坦言，溫州個(gè)人境外直投“遲遲沒(méi)有推進(jìn)”。他認(rèn)為，在目前歐美經(jīng)濟(jì)不振的形勢(shì)下，開(kāi)放人民幣個(gè)人境外投資機(jī)會(huì)是非常好的，“溫州的民營(yíng)企業(yè)可以乘此機(jī)會(huì)到國(guó)外去收購(gòu)一些物美價(jià)廉的外資企業(yè)，但國(guó)家還沒(méi)有完全開(kāi)放個(gè)人境外投資。”
在溫州市商務(wù)局對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作處處長(zhǎng)周小平看來(lái)，盡管個(gè)人境外直投資金監(jiān)管難度很大，很難確保它們進(jìn)入規(guī)定的領(lǐng)域，但堵不如疏，與其看著企業(yè)“地下運(yùn)作”，還不如建立陽(yáng)光化渠道，采用行之有效的監(jiān)管方法。
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