經濟合作與發(fā)展組織（OECD）昨日發(fā)布預測，在最佳的假設情境下，中國最快將在2026年成為高收入國家，而印度則可能要到2059年。
但要成功達到這一最佳假設情境，中國需要在經濟結構上進行根本性變革，才能跨過中等收入陷阱。與其他國際組織建言中國進一步實施市場化改革不同，OECD特別強調中國要提升機構能力（institutional capacity）。
結構改革是跨越中等收入陷阱手段
經歷了全球金融危機后，亞洲新興國家經濟增速正出現放緩。2000~2007年，這些國家總體年度經濟增速為8.6％，OECD預測中，2014年~2018年，這一數據將放緩到6.9％左右。其中，中國和印度這兩大經濟體經濟增速放緩是主要原因，而且這些國家將受到中等收入陷阱的挑戰(zhàn)。
所謂的“中等收入陷阱”是指當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現經濟發(fā)展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的一種狀態(tài)。亞洲新興經濟體普遍通過發(fā)展低端勞動密集型制造業(yè)來積累資本，通過土地、資本、環(huán)境等要素刺激維持超常的發(fā)展速度。但當越來越多的國家面臨人口老齡化的到來、人力資本提升、環(huán)境和土地約束增強的挑戰(zhàn)，中等收入陷阱成為亞洲新興經濟體必須應對的困難。
中國經濟增速已經從2000~2007年年均10.5％的增速逐漸放緩，今年上半年經濟增速僅為7.6％。世界銀行去年就警告稱，按照購買力平價水平，中國2010年的勞動生產率比1990年增長1倍以上，但是仍不到OECD國家的一半水平，也不如拉美國家的水平。這意味著，如果伴隨人口老齡化，中國的勞動生產率和資本邊際回報率可能進一步下降，經濟增長潛力受損，中國結構改革已經迫在眉睫。
OECD認為，完成結構改革是中國進入可持續(xù)發(fā)展并越過中等收入陷阱的必要手段，中國和其他亞洲新興國家都需要從原來要素刺激引致的經濟增長變?yōu)橥ㄟ^提升人力資源和創(chuàng)新帶來經濟增長。
OECD發(fā)展中心的主任馬里奧·佩茲尼（Mario Pezzini）稱，如果在最佳的情境下，即根本性變革發(fā)生，中國和泰國將在20年的時間內成為高收入國家，越南和印度可能需要40年才能加入高收入國家群體。
具體對中國來說，OECD預測，2014~2018年，中國GDP年度增速仍有望達到7.7％，雖然出現了明顯放緩，但放緩的原因在于中國正將其經濟增長的模式轉向國內需求驅動。
中國應加強機構能力建設
不過，與其他國際組織的市場化改革建議不同，OECD強調提升政府的機構能力是亞洲國家促使經濟發(fā)展持續(xù)和深化、改善生活質量、提升國際地位的核心因素。這或許更適合于與西方體制不同的亞洲國家。
在OECD看來，機構能力發(fā)展對于經濟轉型至關重要，因為機構能為產業(yè)升級提供并強化社會的人力資源、基礎設施和創(chuàng)新，機構對市場的有效運作，維系良好的競爭環(huán)境、投資環(huán)境和商業(yè)環(huán)境非常重要。OECD強調，在確保金融和宏觀經濟穩(wěn)定上，機構能力與確保資源有效分配同樣重要，過去一些國家無法越過中等收入陷阱在很大程度上是因其機構能力無法適應經濟發(fā)展的需要。
OECD稱，中國“十二五”規(guī)劃的一個重要政策方向是改善基本公共服務體系，這包括通過一系列更有效的機構改革并更細化各級政府的職責來改善公共教育、醫(yī)療和社會治安。
事實上，提升政府機構能力也是印尼、泰國、越南、印度等亞洲國家所面臨的共同問題，而中國也愿意同亞太經濟體一道克服前進中的困難。
國家主席習近平7日在APEC工商領導人峰會演講時說，增長的動力從哪里來？只能從改革中來，從調整中來，從創(chuàng)新中來。亞太經濟體應該拿出敢為天下先的勇氣，推動建立發(fā)展創(chuàng)新、增長聯動、利益融合的開放型經濟發(fā)展方式，使亞太經濟在世界經濟復蘇中發(fā)揮引領作用。
習近平強調，長遠發(fā)展的關鍵，在于改革創(chuàng)新。改革之路從無坦途，無論發(fā)達成員還是發(fā)展中成員，都要做好為改革付出必要成本的準備。
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