經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）昨日發(fā)布預(yù)測，在最佳的假設(shè)情境下，中國最快將在2026年成為高收入國家，而印度則可能要到2059年。
但要成功達(dá)到這一最佳假設(shè)情境，中國需要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行根本性變革，才能跨過中等收入陷阱。與其他國際組織建言中國進(jìn)一步實(shí)施市場化改革不同，OECD特別強(qiáng)調(diào)中國要提升機(jī)構(gòu)能力（institutional capacity）。
結(jié)構(gòu)改革是跨越中等收入陷阱手段
經(jīng)歷了全球金融危機(jī)后，亞洲新興國家經(jīng)濟(jì)增速正出現(xiàn)放緩。2000~2007年，這些國家總體年度經(jīng)濟(jì)增速為8.6％，OECD預(yù)測中，2014年~2018年，這一數(shù)據(jù)將放緩到6.9％左右。其中，中國和印度這兩大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩是主要原因，而且這些國家將受到中等收入陷阱的挑戰(zhàn)。
所謂的“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個(gè)國家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。亞洲新興經(jīng)濟(jì)體普遍通過發(fā)展低端勞動(dòng)密集型制造業(yè)來積累資本，通過土地、資本、環(huán)境等要素刺激維持超常的發(fā)展速度。但當(dāng)越來越多的國家面臨人口老齡化的到來、人力資本提升、環(huán)境和土地約束增強(qiáng)的挑戰(zhàn)，中等收入陷阱成為亞洲新興經(jīng)濟(jì)體必須應(yīng)對(duì)的困難。
中國經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)從2000~2007年年均10.5％的增速逐漸放緩，今年上半年經(jīng)濟(jì)增速僅為7.6％。世界銀行去年就警告稱，按照購買力平價(jià)水平，中國2010年的勞動(dòng)生產(chǎn)率比1990年增長1倍以上，但是仍不到OECD國家的一半水平，也不如拉美國家的水平。這意味著，如果伴隨人口老齡化，中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本邊際回報(bào)率可能進(jìn)一步下降，經(jīng)濟(jì)增長潛力受損，中國結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)迫在眉睫。
OECD認(rèn)為，完成結(jié)構(gòu)改革是中國進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展并越過中等收入陷阱的必要手段，中國和其他亞洲新興國家都需要從原來要素刺激引致的經(jīng)濟(jì)增長變?yōu)橥ㄟ^提升人力資源和創(chuàng)新帶來經(jīng)濟(jì)增長。
OECD發(fā)展中心的主任馬里奧·佩茲尼（Mario Pezzini）稱，如果在最佳的情境下，即根本性變革發(fā)生，中國和泰國將在20年的時(shí)間內(nèi)成為高收入國家，越南和印度可能需要40年才能加入高收入國家群體。
具體對(duì)中國來說，OECD預(yù)測，2014~2018年，中國GDP年度增速仍有望達(dá)到7.7％，雖然出現(xiàn)了明顯放緩，但放緩的原因在于中國正將其經(jīng)濟(jì)增長的模式轉(zhuǎn)向國內(nèi)需求驅(qū)動(dòng)。
中國應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
不過，與其他國際組織的市場化改革建議不同，OECD強(qiáng)調(diào)提升政府的機(jī)構(gòu)能力是亞洲國家促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)和深化、改善生活質(zhì)量、提升國際地位的核心因素。這或許更適合于與西方體制不同的亞洲國家。
在OECD看來，機(jī)構(gòu)能力發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)能為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供并強(qiáng)化社會(huì)的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)對(duì)市場的有效運(yùn)作，維系良好的競爭環(huán)境、投資環(huán)境和商業(yè)環(huán)境非常重要。OECD強(qiáng)調(diào)，在確保金融和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定上，機(jī)構(gòu)能力與確保資源有效分配同樣重要，過去一些國家無法越過中等收入陷阱在很大程度上是因其機(jī)構(gòu)能力無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
OECD稱，中國“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重要政策方向是改善基本公共服務(wù)體系，這包括通過一系列更有效的機(jī)構(gòu)改革并更細(xì)化各級(jí)政府的職責(zé)來改善公共教育、醫(yī)療和社會(huì)治安。
事實(shí)上，提升政府機(jī)構(gòu)能力也是印尼、泰國、越南、印度等亞洲國家所面臨的共同問題，而中國也愿意同亞太經(jīng)濟(jì)體一道克服前進(jìn)中的困難。
國家主席習(xí)近平7日在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)演講時(shí)說，增長的動(dòng)力從哪里來？只能從改革中來，從調(diào)整中來，從創(chuàng)新中來。亞太經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該拿出敢為天下先的勇氣，推動(dòng)建立發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動(dòng)、利益融合的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使亞太經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，在于改革創(chuàng)新。改革之路從無坦途，無論發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員，都要做好為改革付出必要成本的準(zhǔn)備。
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