■新聞背景
上世紀90年代人防工程曾被鼓勵運用
從上世紀80年代起，北京結合地面建筑建立起大量的地下人防工程，但很多都處在閑置狀態。因缺少專項基金維護，又缺少專人管理，許多地下人防工程垃圾成堆，日漸破敗。
為了改變地下人防工程這種臟亂差的狀況，上世紀90年代，政府提出“以用促管，以洞養洞”的方針，鼓勵大家使用人防工程，并收取一定的使用費。當時的承租人開始利用人防工程開辦地下旅館，但數量并不多。
到了上世紀90年代末，隨著大量外來人口的涌入，這種局面變得大為不同。到2004年，北京形成了人防工程出租的高峰，并逐年遞增。（本版采寫 本報記者王碩 李鐵錚）
新京報：西城未來五年疏解10萬人
西城區將在未來五年疏解人口10萬人，目前，已經啟動了對部分居民戶的疏解。
在昨天舉行西城區人代會（臨時）第二次會議上，西城區常務副區長杜靈欣介紹，西城區將著力提升人口服務管理水平，健全“以證管人、以房管人、以業控人”服務管理模式。
區劃調整后，西城區全區總人口達到158.7萬人，年均增長2.5%。其中戶籍人口132.5萬人，年均增長0.8%。西城區人口密度從2006年的2.38萬人/平方公里上升到2009年的2.46萬人/平方公里，年均增長1.1%。西城區將通過保障安置房項目，房地產開發、單位自建和居民購買商品房等多種方式進行人口疏解。未來5年后，將從西城區內疏解出10萬人。
杜靈欣介紹，現在的人口管理主要不是戶籍人口的管理，而是流動人口，常住人口和外地人口的管理。
在這方面，西城區將采取“以證管人、以房管人、以業控人”的方式。以證管人是指加強暫住證的功能，持有暫住證的外來人口將享受子女上學、社會保障、醫療、購車、計劃生育優惠政策等市民待遇。
以房管人是指通過加強出租房屋管理，實現對流動人口的管理。以業控人是指以產業結構調整和發展來控制人口總量增長速度，讓適合中心城區的產業，比如金融、科技出版和文化創意產業等，進入合適的區域發展。
此前東城區兩會提出要有效控制常住人口規模，未來20年，東城區常住人口將向外疏散20萬人，由目前的85萬人減少為65萬人，年均疏散一萬人。
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