一、我國(guó)創(chuàng)投正處于新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)
自1985年從美國(guó)引入“創(chuàng)業(yè)投資”概念以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)投業(yè)從理念認(rèn)識(shí)到實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)曲折的歷程。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的擴(kuò)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)兩種體制機(jī)制的博弈中，我國(guó)創(chuàng)投業(yè)終于開(kāi)創(chuàng)了一條適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展之路。目前，在國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的指引下，我國(guó)創(chuàng)投業(yè)已獲得較快的發(fā)展，并已形成較大規(guī)模，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，有力地支持了國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)影響依然深重，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，我國(guó)創(chuàng)投業(yè)正面臨著新的戰(zhàn)略發(fā)展期。鑒于目前我國(guó)創(chuàng)投業(yè)缺乏明確的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略方向,市場(chǎng)體系建設(shè)滯后和市場(chǎng)秩序較亂,未來(lái)五到十年，我國(guó)創(chuàng)投業(yè)將實(shí)施何種發(fā)展戰(zhàn)略，采取什么的發(fā)展模式，走什么樣的道路，現(xiàn)已處于新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
1、我國(guó)創(chuàng)投業(yè)面臨新的戰(zhàn)略發(fā)展期。
創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，作為新興投融資的創(chuàng)業(yè)投資，是由以信息技術(shù)為代表的第三次科技革命和發(fā)達(dá)的新興資本市場(chǎng)而催生和推助發(fā)展起來(lái)的，通過(guò)投資和培育以中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)為載體的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，使其發(fā)展壯大成為先導(dǎo)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的新動(dòng)力。進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已進(jìn)入刻不容緩的戰(zhàn)略攻堅(jiān)階段，我國(guó)創(chuàng)投業(yè)正承載著新的重大歷史使命：一是通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)資本和增值服務(wù)，使正在蓬勃興起的大批中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得持續(xù)高成長(zhǎng)，并成為國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)化的超越戰(zhàn)略，由過(guò)去被動(dòng)接納國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展；二是通過(guò)支持現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的重組整合，建立和完善企業(yè)外部的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系和企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)技術(shù)集約化管理模式。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)雖已具備較好的基礎(chǔ)，但是，要建立具有自主創(chuàng)新特色并與國(guó)際緊密接軌的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)共同構(gòu)建的新興創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)體系，正是在政府強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和推動(dòng)下，通過(guò)動(dòng)員和發(fā)揮社會(huì)民間的力量，來(lái)分散和化解中小創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)的不確定性和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，從而快速平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)國(guó)家既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。
縱觀全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，可以清晰地看到，全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和持續(xù)，一方面使全球經(jīng)濟(jì)放緩，迫使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)由出口導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)為刺激內(nèi)需為主；另一方面，在全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背后，正在醞釀著一場(chǎng)新的科技產(chǎn)業(yè)革命，這無(wú)疑給我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)含著前所未有的巨大機(jī)遇。我國(guó)雖然已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但依然處于二元經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)業(yè)邁進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工還很不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平還比較低，經(jīng)濟(jì)體制仍處于“新興+轉(zhuǎn)軌”中，要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新超越戰(zhàn)略，并在今后二十年內(nèi)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，只有比發(fā)達(dá)國(guó)家采取更為強(qiáng)有力的戰(zhàn)略措施，扶持創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)快速健康發(fā)展，加快創(chuàng)業(yè)資本的形成、集聚和集中，投資和培育全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，才能真正完成“促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略任務(wù)。
2、我國(guó)創(chuàng)投業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不明確，市場(chǎng)體系建設(shè)滯后。
目前，我國(guó)創(chuàng)投業(yè)雖然正處于蓬勃發(fā)展中，但在宏觀上卻缺乏明確的戰(zhàn)略發(fā)展方向和目標(biāo)，市場(chǎng)體系建設(shè)也明顯滯后。突出表現(xiàn)在：
1）缺乏總體發(fā)展規(guī)劃和階段性目標(biāo)，無(wú)論是在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃中，還是在政府工作報(bào)告中，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)缺乏明確而清晰的指導(dǎo)意見(jiàn)。
2）法律法規(guī)不健全、不配套，尤其是“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法”至今仍停留在規(guī)章層面，缺乏法律權(quán)威性；“合伙企業(yè)法”中有限合伙相關(guān)條款漏洞甚多，其法人資格不明確，普通合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，卻沒(méi)有相關(guān)配套法律制度；對(duì)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資界定混亂，人為地將創(chuàng)業(yè)投資定為專(zhuān)注投資企業(yè)早期成長(zhǎng)階段，而將股權(quán)投資定為投資企業(yè)成長(zhǎng)后期階段，并且還要對(duì)此類(lèi)股權(quán)投資基金進(jìn)行立法，明顯地與相關(guān)的民法法理相違背，特別是有人著意堅(jiān)持要將創(chuàng)業(yè)投資納入修訂的《證券投資基金法》，甚至把有限責(zé)任公司在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記的憑證也視為有價(jià)證券，公然違反我國(guó)《證券法》的相關(guān)規(guī)定。
3）雖然創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)稅收優(yōu)惠政策已公布實(shí)施，但由于相關(guān)規(guī)定界限模糊和執(zhí)行部門(mén)相互交叉而落實(shí)較差，而且偏重于事后的獎(jiǎng)勵(lì)性支持，而不注重事先的導(dǎo)向性支持。 本新聞共 3頁(yè),當(dāng)前在第 1頁(yè) 1 2 3 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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