軍民融合已經(jīng)提升至“國家戰(zhàn)略”。有關(guān)部門不久前下發(fā)了關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見（業(yè)界稱為“37號文”）。這是一份重要的指導(dǎo)性文件，對于“十二五”乃至今后一段時期我國國防現(xiàn)代化建設(shè)、軍工行業(yè)改革調(diào)整、軍民融合發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。可以預(yù)期，“37號文”的出臺，將推動軍工企業(yè)股份制改造的加速、深化，并為有實力的民營資本和企業(yè)拓展軍品業(yè)務(wù)提供機會。
軍民融合上升至“國家戰(zhàn)略”
為落實“37號文”，2011年我國將建立部際協(xié)調(diào)機制，以抓好各項任務(wù)的分解落實。在此背景下，軍工改革有望再度加速。
據(jù)權(quán)威人士透露，有關(guān)部門還將鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)有序參與軍工建設(shè)，推進(jìn)投資、稅收等政策公平化，營造適度競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，同時促進(jìn)軍用民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。
光大證券在一份研究報告中透露，“37號文”提出用三到五年的時間基本實現(xiàn)五大目標(biāo)。其一是培育合格的市場競爭主體，軍工企業(yè)股份制改造基本完成；其二是軍工科研院所改革取得積極進(jìn)展；其三是從事武器裝備科研生產(chǎn)的各類企事業(yè)單位在財政投入、稅收政策、市場準(zhǔn)入、軍工固定資產(chǎn)投資方面的公平化；其四是軍品市場退出制度健全完善，軍民資源開放共享；其五是裝備競爭性采購、集中采購、一體化采購工作穩(wěn)步推進(jìn)。
據(jù)記者了解，有關(guān)部門還將培育一批軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展核能、航空、船舶、電子信息等軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)融合，并支持部屬高校加強國防特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)和重點實驗室建設(shè)，參與國防基礎(chǔ)研究和科技重大專項。
值得注意的是，軍事科學(xué)院軍隊建設(shè)研究部研究室主任于川信不久前在接受媒體專訪時也表示，軍民融合是“全新的建設(shè)思路和發(fā)展理念”。
于川信分析指出，軍民融合是適應(yīng)現(xiàn)代世界發(fā)展大勢的必然選擇，也是建設(shè)有中國特色社會主義的一種戰(zhàn)略選擇，軍民融合必然會在“十二五”期間大放異彩。
“如果說1992年美國國防部次長佩里主持的 最后的晚餐 拉開了美國軍事工業(yè)改革重組的序幕，那么該文件（37號文）則類似中國軍工行業(yè) 最后的晚餐 ，國家對軍工企業(yè)的改革大政方針已定，軍工行業(yè)相對封閉的格局必將被打破， 鐵飯碗 時代將一去不返，取而代之的是開放有序、公平競爭、充滿活力的新體系。”中國航空工業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理林左鳴直言。
業(yè)界人士指出，軍民融合已經(jīng)確立為“國家戰(zhàn)略”，是我國走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略性任務(wù)之一。可以預(yù)見，“十二五”期間軍工行業(yè)發(fā)展格局必將發(fā)生重大變化。
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