隨時隨地看新聞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”規(guī)劃重中之重，被寄予推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟下一輪增長的厚望。然而作為產(chǎn)業(yè)大軍中的新生力量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨新興產(chǎn)品和服務(wù)成本偏高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善諸多瓶頸問題。這其中必然需要政府有形之手給其支持，然而政府的行政扶持如何才能和市場力量有效互動？
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一全新領(lǐng)域民營資本能有多大發(fā)展空間？
本報記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)研究部部長馮飛。
馮飛認(rèn)為，國家將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在國家戰(zhàn)略高度，期待在全球新一輪的產(chǎn)業(yè)革命和科技革命當(dāng)中占有一席之地。
馮飛一再強調(diào)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)，所以如何進(jìn)一步發(fā)揮民企的作用，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中是極為關(guān)鍵的一個問題。要發(fā)揮民營經(jīng)濟作用，主要是解決其準(zhǔn)入問題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻設(shè)置應(yīng)該更多從技術(shù)的準(zhǔn)入角度來考慮。
他表示目前國家已經(jīng)在考慮針對民營經(jīng)濟進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出臺專門政策。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)助力新一輪經(jīng)濟高增長
此時推出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是希望對傳統(tǒng)高增長產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性的接替，推動結(jié)構(gòu)變動。
《21世紀(jì)》：現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點，您認(rèn)為國家如此重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，背后的戰(zhàn)略意圖是什么？
馮飛：國家把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在國家戰(zhàn)略的高度體現(xiàn)了四個方面的意圖：一是通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整體提高我國自主創(chuàng)新能力，即把經(jīng)濟發(fā)展的模式從長期靠要素低成本轉(zhuǎn)換到靠創(chuàng)新驅(qū)動的軌道上來。中國人均GDP超過3000美元，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的敏感時期，升級不好的話，有可能會重蹈拉美國家的中等收入陷阱覆轍。因為靠要素低成本參與國際競爭這一傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯被削弱，新的競爭優(yōu)勢亟待形成。
二是考慮在中國資源環(huán)境硬約束的前提下，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增強可持續(xù)發(fā)展能力，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)七大領(lǐng)域當(dāng)中與能源和環(huán)境直接相關(guān)的有三個：新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車，還有像新材料、生物技術(shù)等一些間接相關(guān)。
三是金融危機之后，我國面臨全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技革命問題。從國際主要經(jīng)濟體來看，金融危機確實催生了新一輪的產(chǎn)業(yè)革命和科技革命競爭，比如像美國在2009年年底出臺的制造業(yè)復(fù)興政策框架提到了六個新興產(chǎn)業(yè)，日本在2010年6月份公布的新增長戰(zhàn)略當(dāng)中提了三大領(lǐng)域，涵蓋了好幾個新興產(chǎn)業(yè)，歐盟也出臺了一個2020可持續(xù)協(xié)調(diào)增長的戰(zhàn)略。而我國經(jīng)歷了改革開放30年綜合國力提高，此時重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是期待在新一輪的產(chǎn)業(yè)革命和科技革命當(dāng)中占有一席之地，最起碼是在局部取得一些突破。
四是把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級結(jié)合起來，中國上一輪高增長產(chǎn)業(yè)群，特別是在“十五”的后半期，主要集中在鋼鐵、有色、建材這些重化產(chǎn)業(yè)上，但經(jīng)過這七八年的高增長，這些產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用出現(xiàn)疲態(tài)，同時引起資源環(huán)境壓力持續(xù)加大。那么新的高增長產(chǎn)業(yè)是什么？我認(rèn)為此時推出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是希望對傳統(tǒng)高增長產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性的接替，推動結(jié)構(gòu)變動。
《21世紀(jì)》：您認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是什么關(guān)系？
馮飛：兩句話概括，一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的方向之一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如原材料工業(yè)向新材料方向發(fā)展，汽車工業(yè)向新能源汽車發(fā)展；第二句話就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。比如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供節(jié)能環(huán)保的裝備產(chǎn)品技術(shù)，為其改造提供支撐。當(dāng)然有一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系相對不太緊密一點，但絕大多數(shù)離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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