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我們的過路費到底哪兒去了?


cye.com.cn 時間:2011-1-18 9:29:45 來源:南方周末 作者: 我來說兩句

一套設備80萬元

“京珠高速湖北段收費站,挖地下管道運鈔票”。2006年12月底,一則短消息引起了無數人的關注。

這其實是一套現金傳輸系統。通常,收費員拿到大量現金后,會送到“票管室”裝入專用存款包。

其間存在很大的隱患———收費站到票管室往往需要走一段路,尤其是在夜間交班時可能被搶劫。而這正是湖北京珠高速使用“現金傳輸系統”的原因。

安裝這種系統后,收費員只要將鈔票放入現金筒,按一下電鈕,現金筒就會在特制的地下管道中行進,每秒速度達8-10米,最后抵達金庫,傳送距離最遠可達1公里。而且,可供62個收費員同時使用。

“我們不是第一個使用這種系統的單位。”京珠高速湖北段管理處對本報記者稱。早在2005年,擴展的滬寧高速公路已經在花橋主線站、昆山、無錫東、南京、太倉等現金流量較大的收費站,安裝了現金傳輸系統。與京珠高速公路一樣,這個系統的英文名字是“HANTER”。

生產“HANTER”的公司網站顯示:廣東、福建、浙江、安徽的10多條高速公路都是他們的客戶。該公司因“涉及商業機密”拒絕了采訪,但是某高速公路工程招標文件顯示,一套現金傳輸系統的價格約80萬元。

收入增長1/3 管理費用翻一倍

盡管京珠高速將現金傳輸系統稱為“提高管理信息化水平的重要手段”,但更多人指出了此舉的問題:一方面劫匪可能挖開管道劫走現金;更重要的是,和高速公路收費的目的“南轅北轍”———很多高速公路打的是“收費還貸”的牌子。

其實,對京珠高速湖北段來說,現金傳輸系統的投入并非大數目。來自該管理處的數據顯示:2006年前9個月,這個管理處完成通行費收入超過14億元,80萬只是“毛毛雨”。

“這些措施雖然有助于提升高速公路的服務形象、提高管理效率,但是高速公路收入主要來源于車輛通行費。”復旦大學管理學院財務系主任李若山說。這位教授曾對贛粵高速的年報提出過質疑——2001年,贛粵高速的收入上漲了約1/3,但管理費卻翻了一倍多。原因就是完善兩條高速路公路的設施而增加大量支出,如投入2000多萬元完善“收費監控系統”。

如果把考察范圍放大到高速公路外的所有收費公路,你會發現,與增加收入無關的成本開支占比重越來越大。為了掩蓋這種不正常的狀況,很多收費公路都開出了一筆糊涂賬。

2006年,廣東省審計廳公布了廣州洛溪大橋截至2005年6月30日的審計結果:17年累計收入14.5億元,貸款全部還清后尚余近300萬元。而累計支出的7億元中,管理費支出超過1億。所謂“一個收費站,不過數十人,而管理成本平均每人每年幾十萬”。

此外,有報道稱:江蘇省一些公路普通收費員月薪8000元,還不包括平時的福利,以至于有官員說,“我也想去高速路上做收費員呢”!湖州市招收147名浙北高速公路收費員,結果報名的有1600多人,其中一半是大學生。

收費公路的養護工程及經營管理費用,雖然表面上與公路的收費實行的是“收支兩條線”,但有很多東西讓人難以明白。如被撤銷的貴陽市貴花公路花溪收費站,省人大代表前去視察時發現:截至2001年9月,收取的車輛通行費6371.5萬元,但其中養護工程及經營管理費用的支出,即達4711.8萬元。如果加上收費站所支付的營業稅等,這條公路就算再延長8年的收費期,還清貸款還是沒有可能。

正是由于大量的通行費收入沒有真正用到還本付息上,而是成為收費站機構臃腫、養懶人閑人和收費人員高工資、高福利的資金保障,收費公路還貸困難、緩慢成為收費公路的通病。

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