“一家獨大”
毫無疑問，路邊停車收費這塊蛋糕十分誘人，誰都想分一塊嘗嘗。
據(jù)《北京晚報》報道，目前，在北京的路邊停車場中，民企京聯(lián)順達智能停車管理有限公司（下稱“京聯(lián)順達”）占有著北京60%以上的市場份額。
如果不是因為一起商業(yè)賄賂案，京聯(lián)順達并不會引起太大的關(guān)注。2010年11月，時任北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡線有限責任公司（下稱“公聯(lián)公司”）總經(jīng)理的賈維被有關(guān)部門帶走調(diào)查。
隨后，時任京聯(lián)順達的掌門人祁力向檢方作證稱，為獲取原公聯(lián)順達56%國有產(chǎn)權(quán)，他向賈維行賄200萬元。
1999年8月，北京市交通部門將京城八區(qū)停車場移交市政管委，市政管委又將京城八區(qū)停車場企業(yè)盡數(shù)交予剛成立的公聯(lián)公司。
2000年前后，機動車數(shù)量猛增，停車難初現(xiàn)，北京也開始在街道上劃出占道停車位，路邊停車位快速便捷，很快成為車主首選。很快，路邊停車位被劃給公聯(lián)公司，歸公聯(lián)安達分公司管理并收費。
2002年公聯(lián)安達被改制為獨立法人單位，統(tǒng)管京城八區(qū)幾乎全部占道停車位，以及近半數(shù)路邊公共停車位、地下停車位。
2002年11月下旬，公聯(lián)公司的停車業(yè)務再度改革，以“馬路牙子”(馬路與人行道間臺階)為界，分割停車業(yè)務。由公聯(lián)安達和北京京恩技術(shù)發(fā)展有限公司共同出資，設立北京公聯(lián)順達智能停車管理有限公司(下稱“公聯(lián)順達”)。
公聯(lián)順達負責“馬路牙子以下”即路邊停車位業(yè)務，公聯(lián)安達則負責“馬路牙子以上”，即路外停車場和地下停車場業(yè)務。
2007年，在民營停車場的你爭我奪中，公聯(lián)安達在路外停車場、地下停車場業(yè)務所占份額已顯著下降。但路邊停車位仍為公聯(lián)順達所壟斷。就在這一年，公聯(lián)安達決定出售手中56%的公聯(lián)順達股權(quán)。
在北京產(chǎn)權(quán)交易所一個月掛牌公示期中，只產(chǎn)生了一家意向受讓方—北京京恩順達投資有限公司。該公司正是祁力為了獲得股權(quán)而新設立的公司。
“原因很簡單，條件是特設的，只有祁力的公司能滿足交易條件，別的公司根本參與不進去。”前述業(yè)內(nèi)人士告訴時代周報。
此后不久，公聯(lián)順達更名為“京聯(lián)順達”。股權(quán)轉(zhuǎn)讓之后，北京近60%的路邊停車位的收費管理掌控在了這家民企手里。
這就是如今京聯(lián)順達的前世今生。如今，京聯(lián)順達對路邊停車的壟斷地位仍不可撼動。
“是不是壟斷都沒有問題，只要這家公司做得比別的公司好，招投標透明，符合‘三公’原則，現(xiàn)在的問題核心是停車費哪兒去了？路邊畢竟屬于公共管理區(qū)域，財政收了多少？”劉俊海告訴時代周報。
劉俊海認為，北京市應繼續(xù)推進停車業(yè)市場化改革，引入競爭機制，建立公眾評價渠道，“誰做得好就讓誰做”，讓任何有資質(zhì)的停車企業(yè)均可以公開參與競爭。政府也應該負擔起監(jiān)管責任，“不如趁這個機會公開招投標，給企業(yè)一個清白，給公眾一個明白”。
尋求治本之道
與其他一線城市比，除了城區(qū)的核心地域，北京的停車費用并不高，很多商業(yè)區(qū)自己的物業(yè)公司經(jīng)營的停車場還會有消費限額免時長的優(yōu)惠政策，即便是中心商務區(qū)也會有相關(guān)政策，比如用食堂的發(fā)票沖抵時長，而一些飯店和會所的停車則是免費的。
“北京停車成本太低，是造成車輛越來越多的原因之一。2005年我們曾做過調(diào)查，北京的免費停車的比例占整個停車位的73%，2010年達到80%，現(xiàn)在這個比例肯定比過去還高。長期以來停車價格低，刺激很多人使用汽車，同時由于低價，使社會資金沒有建設停車位積極性，造成停車位嚴重不足。說白了，就是市場沒有有效地對社會資源進行調(diào)配。”郭繼孚分析。
郭繼孚舉例說，香港購買汽車的比例只有40%。在香港，有車位才能買車，而一個車位的價格是200萬港元。而在東京，日本政府要求買車必須有自己的車位，如果提供的是假車位證明，罰款20萬日元，判刑三個月。
“應痛下決心加強停車秩序管理，嚴格執(zhí)法，價格手段和管理手段都要跟上去。”郭繼孚建議。
劉俊海則認為，靠漲價解決停車難的做法并不可取，“只要引入競爭，讓更多的企業(yè)參與到停車產(chǎn)業(yè)中來，停車費也許還會下調(diào)。”
“哪些公司、哪些機構(gòu)、哪些個人可以畫線收費應該采取招投標的機制，必須將收來的錢定期向社會公布去向。尋求治本之道，最根本還是鼓勵政府，以及民營企業(yè)等各類企業(yè)大力興辦全方位的停車場，我們現(xiàn)在大街上專用的立體停車庫很難找得到，大家只能停在路上不能停車的地方，結(jié)果貼條扣分。”劉俊海說。
“關(guān)鍵看政府怎么做。”劉俊海認為，多建一些立體停車場就是不錯的選擇，“當然，畢竟是公共設施，停車場由誰建、由誰管理也要公開透明，讓消費者有知情權(quán)和選擇權(quán)，價格也要由市場來定，不要一家獨大。”
立體停車場的優(yōu)勢就在于其能夠充分利用城市空間。資料統(tǒng)計，傳統(tǒng)停車場停50輛車需要1650平方米，而采用露天電梯塔式立體停車只需50平方米。目前，立體停車場在發(fā)達國家已經(jīng)被廣泛應用。
“停車難將會是下一個比交通擁堵更嚴重的問題。依靠建停車場來改善停車難的問題是不可能的，北京城鎮(zhèn)人均住宅面積28平方米，而一輛車停下來所需面積至少要30平方米。如果那樣的話，將來就是樓有多高，停車場就有多高。發(fā)達國家的有些城市已經(jīng)嘗到了這樣的苦果。”郭繼孚說。
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