“如果不出意外，今年四季度國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡稱國標(biāo)委）才會(huì)將新標(biāo)準(zhǔn)修訂案上報(bào)國務(wù)院，按照以往經(jīng)驗(yàn)，修訂案上報(bào)后約2-3個(gè)月才有望發(fā)布，這意味著原計(jì)劃于今年7月頒布的電動(dòng)自行車新國標(biāo)將被再度推遲。”日前一位不愿透露姓名的國內(nèi)某電動(dòng)車企高管向記者透露。
這已經(jīng)不是電動(dòng)自行車新國標(biāo)第一次被推遲。早在1999年，我國出臺(tái)了《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）后，依照慣例，該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)三至五年后就要進(jìn)行修訂。2002年，國家相關(guān)部門就啟動(dòng)了電動(dòng)自行車國標(biāo)的修訂，不過在“速度”和“重量”的界定上，多方利益相持不下，先后制定的十個(gè)修訂草案，都被無限期推后。
特別是2009年年底，國標(biāo)委公布的《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》曾引發(fā)巨大爭(zhēng)議。該標(biāo)準(zhǔn)將設(shè)計(jì)時(shí)速超過20公里或車重超過40公斤的電動(dòng)自行車，定義為電動(dòng)摩托車，屬于機(jī)動(dòng)車范疇。
這意味著，當(dāng)時(shí)國內(nèi)1.2億輛電動(dòng)自行車將有95%被劃入機(jī)動(dòng)車，消費(fèi)者必須通過上牌照、考駕照、買保險(xiǎn)等程序才能合法上路，國內(nèi)電動(dòng)自行車市場(chǎng)將因此受到強(qiáng)烈沖擊，所以該標(biāo)準(zhǔn)在中國自行車協(xié)會(huì)和眾多電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家的強(qiáng)烈要求下被暫緩執(zhí)行。
4年后，即將上報(bào)國務(wù)院的電動(dòng)自行車新國標(biāo)修訂意見稿，在“99版標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，增加了24項(xiàng)技術(shù)條款，且全部條款均調(diào)整為強(qiáng)制性，試圖通過技術(shù)上的要求，對(duì)電動(dòng)自行車爭(zhēng)議較大的重量和最高時(shí)速問題進(jìn)行限制。
“新國標(biāo)在修訂過程中，已與各部門和主要廠家多次溝通，現(xiàn)在大家在基本原則上已不存在分歧，但隨著相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的提升，未來可能有近半電動(dòng)自行車企面臨淘汰。”上述高管稱。
新國標(biāo)設(shè)26km/h紅線
與“99版標(biāo)準(zhǔn)”相比，新國標(biāo)最大改變還是集中在重量和最高時(shí)速的限定上。
在重量方面，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電動(dòng)自行車不得超過40公斤，但現(xiàn)實(shí)中銷售的產(chǎn)品重量基本都超標(biāo)。新國標(biāo)根據(jù)不同的區(qū)域、消費(fèi)對(duì)象和使用方法將車型分為I(智動(dòng))型、II（助動(dòng)）型、III（電動(dòng)）型，三類車重標(biāo)準(zhǔn)分別不超過40kg、50kg和55kg（不含電池），統(tǒng)一限速為每小時(shí)26km。各個(gè)地區(qū)可以根據(jù)交通的現(xiàn)實(shí)情況允許哪一種車上牌，或哪幾種車上牌。
在速度方面，根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車時(shí)速不得超過20公里/小時(shí)，但市場(chǎng)中大部分電動(dòng)車設(shè)計(jì)時(shí)速可達(dá)40公里/小時(shí)，多數(shù)消費(fèi)者在購買電動(dòng)車時(shí)都主動(dòng)要求經(jīng)銷商對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改裝提速。
面對(duì)電動(dòng)自行車普遍超速行駛的現(xiàn)狀，新國標(biāo)就對(duì)出廠產(chǎn)品增加了限速斷電的功能要求。具體而言，就是電動(dòng)自行車的電器控制系統(tǒng)應(yīng)具有車速限速斷電功能，并具有防篡改設(shè)計(jì)，當(dāng)車速達(dá)到26km/h時(shí)，電動(dòng)機(jī)電源將停止供電。
同時(shí)，新國標(biāo)還要求電動(dòng)自行車一次充電后的續(xù)行里程應(yīng)不小于30km，比“99版標(biāo)準(zhǔn)”提高了5km；產(chǎn)品應(yīng)裝有車速提示音裝置，當(dāng)行駛車速達(dá)到15km/h時(shí)應(yīng)能發(fā)出聲響。
“新國標(biāo)出臺(tái)后，如果真能貫徹執(zhí)行，恐怕將有一半的電動(dòng)車企面臨淘汰，即便有的企業(yè)執(zhí)照還在，但是達(dá)不到技術(shù)要求仍將面臨停產(chǎn)。”新日電動(dòng)車副總裁胡剛對(duì)記者說。
這樣的局面并沒有令胡剛感到沮喪，相反他對(duì)此已期盼許久。“現(xiàn)在電動(dòng)自行車行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)尷尬時(shí)代。”胡剛說，與自行車相比，電動(dòng)車省力、便捷，但與汽車相比，除了低價(jià)與環(huán)保，它已經(jīng)沒有更多優(yōu)勢(shì)可言，整個(gè)市場(chǎng)都陷入到同質(zhì)化的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中。
據(jù)胡剛介紹，按照業(yè)內(nèi)一般共識(shí)，目前全國有不到一千家電動(dòng)車生產(chǎn)廠家，如果僅瞄準(zhǔn)低端人群，市場(chǎng)供應(yīng)量早已飽和，作為簡單的代步工具，只要產(chǎn)品性能過得去，價(jià)格便宜，總會(huì)有人買。但如果品牌全部集中在低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一方面行業(yè)無法進(jìn)入快速上升通道，另一方面市場(chǎng)潛力更大的中高端市場(chǎng)價(jià)值將被忽略，一部分人群可能會(huì)轉(zhuǎn)向汽車、電動(dòng)汽車的產(chǎn)品消費(fèi)上去。
“長此下去，電動(dòng)自行車的增長空間在內(nèi)外兩種力量的擠壓下還有多大？這要畫一個(gè)問號(hào)。”胡剛說。
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