主持人:中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長何德旭 全國人大常委、中國社會(huì)科學(xué)院副院長陳佳貴致詞 全球城市競爭力項(xiàng)目主席彼得?卡爾?科拉索主題發(fā)言 2007/2008年全球城市競爭力報(bào)告會(huì)場 中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員，全球城市競爭力項(xiàng)目秘書長倪鵬飛主題發(fā)言 中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長助理荊林波 日本東北大學(xué)教授佐佐木公明 世界銀行集團(tuán)國際金融公司營商項(xiàng)目官員王麗虹 香港中文大學(xué)教授沈建法 韓國首爾大學(xué)教授趙東成 德國威瑪大學(xué)歐洲城市研究所教授漢森普拉格 《經(jīng)濟(jì)研究》編輯部主任王誠 中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)所副研究員劉彥平 中央黨校教授陳宇飛 中共揚(yáng)州市委書記季建業(yè)
文字實(shí)錄
何德旭:
尊敬的陳佳貴副院長，女士們、先生們，大家早上好。經(jīng)過昨天一整天非常緊張的交流和討論，我們的會(huì)議取得了比較好的效果。我們在許多問題上面達(dá)成了共識(shí)，也在許多問題上面進(jìn)一步加深了認(rèn)識(shí)。同時(shí)我們在交流和討論過程中，也提取了許多需有待進(jìn)一步研究和探討的新問題。
昨天我們的討論主要是圍繞國內(nèi)的城市如何提高城市競爭力，如何走可持續(xù)發(fā)展道路的問題。今天上午我們研討的主題就要擴(kuò)展到更廣的范圍，我們要從全球的視野，探討觀察城市競爭力的問題。今天上午第一個(gè)議程，在這里發(fā)布《全球城市競爭力報(bào)告》。我們這次選擇在揚(yáng)州發(fā)布這個(gè)報(bào)告，有著特別重要的意義，一方面，我們大家都知道，揚(yáng)州是一個(gè)有著歷史悠久的城市，同時(shí)也是現(xiàn)代氣息非常濃厚的城市。我們選擇揚(yáng)州這樣既有著厚重的歷史，又有著現(xiàn)代氣息有機(jī)結(jié)合的城市來發(fā)布《全球城市競爭力報(bào)告》，所以揚(yáng)州也為我們這本《全球城市競爭力報(bào)告》增添了一些新的元素和新的色彩。
下面進(jìn)行第一項(xiàng)，《全球城市競爭力報(bào)告》的發(fā)布。首先有請全國人大常委、中國社科院院長，我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教授陳佳貴先生介紹。大家歡迎。
2008-07-27 08:31:07
陳佳貴:
尊敬的季書記，各位領(lǐng)導(dǎo)，女士們、先生們，大家上午好。首先我向參與《全球城市競爭力報(bào)告2007—2008》這項(xiàng)成果所有的工作人員和研究人員表示祝賀，向支持這項(xiàng)研究的各位專家、城市官員、新聞界的朋友們表示衷心的感謝。
全球化、信息化的迅猛發(fā)展，使得城市不僅是全球競爭的平臺(tái)，也成為全球競爭的主體。城市國際競爭越來越激烈，越來越多的城市政府開始重視改善環(huán)境，吸引更多、更好的生產(chǎn)要素，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提升居民的福利水平。為此，城市政府特別需要在自己所在城市的優(yōu)勢、劣勢，及其在全球城市中的位置，需要了解自己的競爭對手、合作伙伴，趕超目標(biāo)和借鑒的對象。但是，由于各個(gè)城市統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的差異和統(tǒng)計(jì)工作的參差不齊，全球城市間的比較研究十分滯后。
2008-07-27 08:33:19
陳佳貴:
近年來，中國社會(huì)科學(xué)院的專家聯(lián)合多個(gè)國家城市競爭力方面的專家，積極開展全球城市之間的比較研究，在2006年發(fā)表第一份《全球城市競爭力報(bào)告》的基礎(chǔ)上，今天又將發(fā)表第二份《全球城市競爭力報(bào)告》。這個(gè)《報(bào)告》對全球500多個(gè)城市的綜合競爭力進(jìn)行了比較，對全球150個(gè)城市的競爭力進(jìn)行了重點(diǎn)分析，對全球10個(gè)最成功的城市進(jìn)行了案例研究。我相信，這個(gè)《報(bào)告》將會(huì)成為全球相關(guān)城市的政府、企業(yè)和社會(huì)公眾作為重要的參考，也將會(huì)在國內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。
2008-07-27 08:35:59
陳佳貴:
全球城市競爭力研究意義非常重大，是一個(gè)開創(chuàng)型的研究，也是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的研究。為了使這項(xiàng)研究越做越好，在此，我提出以下四點(diǎn)意見，供課題組的專家們參考。
一、持之以恒、棄而不舍。城市競爭力比較研究涉及國家多，城市多，全球目前的研究基礎(chǔ)比較差，資料和數(shù)據(jù)的收集比較困難，推進(jìn)這項(xiàng)研究的困難是可以想像的。我希望課題組的專家們要克服眾多困難，把這項(xiàng)研究當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)去追求。要不怕困難，鍥而不舍，持之以恒，只有長久地把這項(xiàng)研究做下去，才更具有重要的意義。
2008-07-27 08:37:06
陳佳貴:
二、要深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究。我們這項(xiàng)研究項(xiàng)目采用的是指標(biāo)評(píng)價(jià)和案例研究相結(jié)合的方法來進(jìn)行的。指標(biāo)評(píng)價(jià)是必要的，我們還要進(jìn)一步完善指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，使它更具有科學(xué)性、權(quán)威性。但是，指標(biāo)評(píng)價(jià)有時(shí)看起來是很枯燥的，也還必須有案例分析來印證，而案例分析就特別需要進(jìn)行調(diào)查研究，只有深入調(diào)查研究，才能發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，也才能更好地發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展中的新問題，了解新動(dòng)向，這是城市發(fā)展的規(guī)律。我希望課題組的專家們，更多地深入實(shí)際，掌握更多地國內(nèi)外城市發(fā)展的鮮活的資料，使我們研究更加深入，也更加緊貼實(shí)際。
2008-07-27 08:39:31
陳佳貴:
三、要重視理論創(chuàng)新，不斷提高研究水平。城市競爭力是一個(gè)現(xiàn)實(shí)性和理論性都很強(qiáng)的問題，要把這個(gè)問題研究好，既要注意研究方法，更要重視理論上的創(chuàng)新。因?yàn)閷Τ鞘懈偁幜Φ难芯浚?a target="_blank">專家、學(xué)者們還沒有開發(fā)出被社會(huì)廣泛認(rèn)可的分析模型，并且進(jìn)行深入的更豐富的展示。在這方面，社會(huì)科學(xué)院的課題組進(jìn)行了一些有益的探索，并形成了自己的評(píng)價(jià)體系。我希望在此基礎(chǔ)上，他們繼續(xù)加倍的努力，爭取有所突破，在這方面作出更大的貢獻(xiàn)。
2008-07-27 08:40:42
陳佳貴:
四、要加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)合作。全球城市競爭力研究涉及許多國家，也涉及許多城市，單靠少數(shù)人的力量是做不好這項(xiàng)工作的，需要各個(gè)國家城市競爭力的專家，政府官員和社會(huì)公眾的大力支持，必須要國內(nèi)外各個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)者的大力支持。因此，我希望研究者們，要在追求研究規(guī)律的前提下，探索和創(chuàng)新合作研究的模式，采取多種靈活、互利、雙贏的模式，吸引更多城市的管理者參與到這項(xiàng)研究中來。希望新聞界的朋友們，以各種方式支持這項(xiàng)研究工作。
2008-07-27 08:44:09
陳佳貴:
事上無難事，只要肯努力，有了今天的起步、探索，有了眾多的專家學(xué)者和新聞界朋友們的支持，加上課題組成員的不懈努力，我相信這項(xiàng)工作一定可以做得更好。謝謝大家！
2008-07-27 08:45:20
何德旭:
感謝陳院長的致詞，我們也會(huì)按照陳院長的要求，進(jìn)一步改進(jìn)我們的研究方法，完善我們的研究框架，同時(shí)在這個(gè)過程中，探索一些新的研究模式，以便把我們的工作做得更好。應(yīng)該說我們這項(xiàng)工作一直得到陳院長的大力支持，在上一本《全球城市競爭力報(bào)告》發(fā)布的時(shí)候，陳院長就親自了參加發(fā)布會(huì)議。在我們的研究過程中，也一直得到了陳院長的指導(dǎo)，所以我們非常感謝陳院長的支持，也希望陳院長在未來的工作中繼續(xù)關(guān)心、指導(dǎo)、支持我們的工作。
下面，請項(xiàng)目的兩位主持人，也是《全球城市競爭力報(bào)告》的兩位主編，分別介紹或者是探討一些全球城市競爭力的問題。首先有請全球城市競爭力項(xiàng)目主席，彼得·卡爾·科拉索教授做主題發(fā)言，大家歡迎。
2008-07-27 08:45:55
彼得·卡爾·科拉索:
謝謝，我想先表示一下我非常高興有機(jī)會(huì)來到揚(yáng)州，而且揚(yáng)州市政府為此次會(huì)議做了一個(gè)非常好的工作組織，并且在昨天晚上讓我們對揚(yáng)州瘦西湖有了更好地一個(gè)了解。
下面，我談一下全球城市競爭力項(xiàng)目組在決定城市競爭力的評(píng)估方面所使用的一些指標(biāo)。這項(xiàng)工作的目的是能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)者提供一個(gè)指南，讓他們?nèi)ダ斫庾约寒?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)的一些優(yōu)勢和劣勢。我們一直認(rèn)為，應(yīng)該是從下至上的一種學(xué)習(xí)方式，當(dāng)然也要有自上而下的一些研究方式。倪教授他也談到了全球城市發(fā)展進(jìn)程的問題，如果這個(gè)進(jìn)程不是不持續(xù)的話，那么可能就會(huì)帶來停滯不前的現(xiàn)象。
在本次論壇上，我們探討了這一現(xiàn)象不同的層面。我們也做了一些拋物線的意向性的研究。在我的介紹中，我想把重點(diǎn)放在可能被低估的可持續(xù)競爭力的現(xiàn)象，就是人口方面的數(shù)據(jù)。主要談一下如何讓他們實(shí)現(xiàn)城市競爭力的可持續(xù)性。
2008-07-27 08:47:07
彼得·卡爾·科拉索:
我們希望能夠?yàn)橹袊鞘械念I(lǐng)導(dǎo)人提供一定的參考信息。首先，我們看到可持續(xù)增長已經(jīng)成為了公共政策中非常重要的一部分，這是無可置疑的。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)家，比如說詹姆斯·張等這樣的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都被認(rèn)為是靜態(tài)的狀態(tài)，他們都提到了這一點(diǎn)。我們知道邊際利用率，或者是滿意度，如果你在增添額外休閑的指標(biāo)的話，它的邊際效應(yīng)是不斷提高的，但是這種效應(yīng)是一種遞減的情況。
我們要看一下邊際效應(yīng)，一開始在生產(chǎn)產(chǎn)出中使用的。當(dāng)你不斷的使用，你的投入越多，得到的邊際效應(yīng)是遞減，甚至為零。我們把它放到收入的應(yīng)用中來，我們看到這個(gè)收入不斷的提高，邊際效應(yīng)也是不斷遞減的。
2008-07-27 08:49:35
彼得·卡爾·科拉索:
我們可以來看一下什么是比較理想的。現(xiàn)在我們要追求的目標(biāo)，如果我們想讓我們的增長是可持續(xù)性的話，應(yīng)該使得社會(huì)各方面都能夠享受這種增長效應(yīng)和結(jié)果，以便能夠使全世界各國，或者是各行業(yè)的人都能夠通過提高工資，或者是提高福利來達(dá)到這一點(diǎn)。所以，這對于政策制定來說就是一個(gè)非常重要的考慮的因素。大家在這方面要考慮到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)的競爭力，要考慮所有方面的因素，特別是在制定政策時(shí)要考慮的這些因素。特別要考慮到文化的因素、歷史的因素，以便能夠使得人民對于競爭力有一個(gè)更好的理解。
對于城市、城鎮(zhèn)來講，如果它要有比較持續(xù)的發(fā)展，持續(xù)的增長，這和人口學(xué)也是緊密相連的。比如當(dāng)?shù)氐娜丝跉q數(shù)如何，老齡化的問題如何解決，情況是如何等等，所有這些東西都應(yīng)該得到統(tǒng)計(jì)。
大家可以看到這樣一個(gè)帶狀的曲線，我們可以看到在人生的整個(gè)壽命期，一直到80歲、90歲，他的整個(gè)統(tǒng)計(jì)的情況。我們在設(shè)計(jì)政策的時(shí)候，為了削減人口過速增長，中國的政策制定者制定了有利于降低人口增速的政策。同時(shí)，我們也要考慮到人口的教育和養(yǎng)老體制的問題。對于老弱病殘也要有相應(yīng)的照顧政策。
2008-07-27 08:51:54
彼得·卡爾·科拉索:
隨著人口分布情況的變化，隨著老齡化的增加，因?yàn)橐B(yǎng)老而給整個(gè)社會(huì)、每一個(gè)工作者身上所增加的負(fù)擔(dān)就越來越重了。也就是說，由于每個(gè)家庭就一個(gè)孩子的政策，現(xiàn)在中國已經(jīng)開始步入了老齡化。有一些國家針對這種情況已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，比如在減稅方面，其他的政策調(diào)整方面，這樣能夠使得小孩、兒童受到適當(dāng)?shù)慕逃先四軌蛴懈玫耐诵莪h(huán)境。這些也是和競爭力相關(guān)的。
在資本流動(dòng)的同時(shí)，我們也看到了由于要對社會(huì)的老弱病殘者進(jìn)行照顧，特別是孩子、年輕人的受教育，以及養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)不斷的增大，實(shí)際上在整個(gè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展中間和資本流動(dòng)的過程中間都造成了很多需要考慮的問題。在這方面采取政策杠桿來調(diào)整形式顯得尤為重要。我們從這張圖上可以看到，中國1950年到2005年人口階段的變化，可以看到納稅人的群體在不斷的減少，老齡人口和需要供養(yǎng)的人口越來越多。由于這樣的原因，中國的勞動(dòng)者到2005年的時(shí)候，每個(gè)人的賦稅負(fù)擔(dān)就顯得特別重。
2008-07-27 08:53:50
彼得·卡爾·科拉索:
通過統(tǒng)計(jì)，人們工作的年齡可以從16歲一直到60歲，或者是到64歲，老齡是從65歲到更高的年齡統(tǒng)計(jì)。從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看到，到那個(gè)時(shí)候，或者是現(xiàn)在每一個(gè)正在工作的人他所需要承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)，這樣以便他能夠供養(yǎng)這些已經(jīng)退休的群體。
在北美在這種情況要比中國的情況好一些，中國的情況和歐洲有一些相似。中國在這方面的數(shù)字是10.0、26.0和31.0，大家可以把這些數(shù)字和日本、歐洲和北美的情況進(jìn)行比較，就會(huì)知道哪一個(gè)國家在這方面的情況面臨更嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在這方面，日本和歐洲的情況更嚴(yán)重一些。中國的養(yǎng)老群體不斷的增長，隨著老齡化浪潮的到來，會(huì)使得各政府對退休人員供養(yǎng)的負(fù)擔(dān)變得越來越重，而且政府需要調(diào)整政策，以便找到足夠的資金輸入到這些退休者的個(gè)人帳戶中間，不光是他們的工資，還要考慮養(yǎng)老、保險(xiǎn)、醫(yī)療等等各方面的支出，這些都會(huì)不斷的擴(kuò)大。
2008-07-27 08:56:33
彼得·卡爾·科拉索:
在一個(gè)工業(yè)化的國家也產(chǎn)生了其他的問題，比如有一些農(nóng)民工進(jìn)入城市，或者是一個(gè)工作者從一個(gè)城市遷移到另外一個(gè)城市，在這種流動(dòng)勞動(dòng)力的環(huán)境下，政府的政策也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。這對于中國的城市意味著會(huì)有什么影響？我們可以看到老齡化的現(xiàn)象已經(jīng)開始影響各個(gè)城市。當(dāng)然中央政府和私營經(jīng)濟(jì)部門也應(yīng)該在老齡化浪潮到來的時(shí)候承擔(dān)一部分責(zé)任，他們對于城市的影響力也會(huì)產(chǎn)生影響。雖然在全國的情況下，老齡化的浪潮是不可逆轉(zhuǎn)的，但是對于各個(gè)城市來講，他們可以根據(jù)自己的情況進(jìn)行正常的調(diào)整，以便能夠避免這些現(xiàn)象負(fù)面的影響。同時(shí)，資源也在不斷的減少。
有的城市老齡化的情況是非常嚴(yán)重的，有的城市的情況會(huì)好一些，所以各個(gè)城市要針對自己不同的情況制定相應(yīng)的政策。在北美、在歐洲一般都采用一種標(biāo)準(zhǔn)化的做法，這樣使得財(cái)政的負(fù)擔(dān)平均化。對于年輕一代來說，政府的政策也承擔(dān)著這樣的業(yè)務(wù)，使年輕一代能夠受到更好的教育，使他們在畢業(yè)以后能夠找到更好的工作，以便能供養(yǎng)他們家的老人。
2008-07-27 08:58:29
彼得·卡爾·科拉索:
在這種情況下，如果有受過更好的教育的勞動(dòng)力進(jìn)入各個(gè)公司的話，對于當(dāng)?shù)氐墓疽彩且粋�(gè)好處，是一個(gè)優(yōu)勢因素。一般的年輕人都是租房住，因?yàn)樗麄儎傞_始工作掙的錢不夠買房的，隨著房價(jià)的上升這種情況尤其明顯，而一般老人他們經(jīng)過一輩子的奮斗已經(jīng)擁有了自己的住房。同時(shí)城市在規(guī)劃整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的時(shí)候也要考慮到這種因素，各個(gè)地區(qū)的公路網(wǎng)和交通網(wǎng)應(yīng)該能夠很好的，很和諧的和全國的交通網(wǎng)整合起來。特別是中國父母對于孩子的教育非常重視，他們認(rèn)為受到好的教育的孩子將來才能夠取得成功，而且他們愿意竭盡全力給孩子提供最好的受教育的機(jī)會(huì)和其他方面學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以便他們能夠盡可能的利用他們面臨的各種各樣的就業(yè)機(jī)會(huì)成為成功者。
2008-07-27 09:02:35
彼得·卡爾·科拉索:
在這方面政府的政策是非常重要的。隨著經(jīng)濟(jì)的變化，人口收入的變化，人們收入兩極化的情況也會(huì)導(dǎo)致人們社會(huì)地位的不平等，政府的政策就要確保人們能夠有平等受教育的權(quán)利。在就業(yè)方面也是如此。有一些城市在這方面的條件比較好，有一些城市則不然，在這方面政府和私營部門都要承擔(dān)起責(zé)任來承擔(dān)這方面的成本。
我們剛才所講到的這幾點(diǎn)應(yīng)該引起各個(gè)城市決策者的注意，而且要看到現(xiàn)在情況的變化。特別是在中國，隨著農(nóng)民工和職工的流動(dòng)性增強(qiáng)，要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整政策，以便能夠應(yīng)對現(xiàn)在形勢所產(chǎn)生的一些挑戰(zhàn)。另外還要考慮到一些年輕的，沒有什么技能的勞動(dòng)者，也應(yīng)該給他們創(chuàng)造一些機(jī)會(huì)。如果做不到這點(diǎn)的話，也會(huì)影響到一個(gè)城市的競爭力。
2008-07-27 09:03:51
彼得·卡爾·科拉索:
最后一點(diǎn)，在農(nóng)村應(yīng)該如何應(yīng)對老齡化社會(huì)的現(xiàn)象。一方面，我們要給年輕的一代提供更好的教育機(jī)會(huì)，同時(shí)我們要著手解決所有老齡化現(xiàn)象引起的社會(huì)各方面的問題，對于醫(yī)療、保健、退休等等方面的政策都要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整。對于一個(gè)城市來說，其實(shí)老齡化未必都是完全負(fù)面的影響。
2008-07-27 09:05:08
彼得·卡爾·科拉索:
實(shí)際上，老齡化也可能為一個(gè)城市帶來三個(gè)有利的條件：一個(gè)就是這些老人擁有自己的住房，可以幫助自己的子女。這些老人在退休以后也可能選擇更愿意居住的地方。比如搬到條件更宜居的地方，以便他們能夠享受到當(dāng)?shù)氐母＠．?dāng)然，每一個(gè)國家的情況以及當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況都不一樣，所以這也會(huì)影響的人們的決策。比如在美國，老齡人的另擇地居住的浪潮會(huì)引起某些地區(qū)和房地產(chǎn)的巨大變化。我們戰(zhàn)前一直到現(xiàn)在的情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字到說明了這一點(diǎn)。比如老齡化的社區(qū)，更適合老齡人居住的地區(qū)就有這樣大的吸引力。老人一旦退休，他們有更多的時(shí)間，也有這樣的財(cái)力尋求精神上享受。比如接受更好的教育，同時(shí)他們也可以有余力和時(shí)間把這么多年積累的知識(shí)傳授給年輕人。
2008-07-27 09:08:16
彼得·卡爾·科拉索:
在美國，老年人對于各個(gè)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)也是主力軍。我們看到對于所有城市的經(jīng)濟(jì)來講都是一個(gè)很重要的因素，對于工業(yè)化經(jīng)濟(jì)，第三世界，像中國這樣的國家是在迅速的工業(yè)化。我們會(huì)看到中國和現(xiàn)在工業(yè)化的國家會(huì)越來越相似。也許中國可以比北美和日本更好地為老齡化社會(huì)做好準(zhǔn)備，所以老齡化社會(huì)在中國帶來的負(fù)面后果不會(huì)像其他國家那么嚴(yán)重。我們可以及時(shí)地采取一些政策，讓這些政策能夠吸引年輕人，有社會(huì)教育的勞動(dòng)力，也可以保證城市的競爭力，如果不采取恰當(dāng)?shù)恼邥?huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2008-07-27 09:09:55
彼得·卡爾·科拉索:
我們還需要一些鼓勵(lì)的措施，讓55歲以上的老年人口仍然居住在城市里面。在這里面地方領(lǐng)導(dǎo)人要起到一定的作用，他們在做決策的時(shí)候一定要考慮這個(gè)問題。城市的規(guī)劃者一直把注意力放在基本設(shè)施的建設(shè)，比如辦公室、寫字樓、音樂廳這樣的基礎(chǔ)建設(shè)方面。像北京、上海、揚(yáng)州這樣的城市，人們來到這里會(huì)看到城市的市容非常漂亮，建設(shè)得也很好。但同時(shí)中國的這些大城市，在設(shè)計(jì)的時(shí)候應(yīng)該更多的考慮城市人口的結(jié)構(gòu)。如果更具有遠(yuǎn)見的決策者應(yīng)該能夠保證他們的城市在世界經(jīng)濟(jì)中有力的競爭。謝謝大家。
2008-07-27 09:11:49
彼得·卡爾·科拉索:
何德旭：感彼得·卡爾·科拉索教授精彩的演講。他主要是從人口的角度探討了城市競爭力，特別是可持續(xù)發(fā)展的一些影響，這些都是非常重要的問題。對于中國這樣一個(gè)人口大國來說更有現(xiàn)實(shí)意義和借鑒的價(jià)值。特別是每個(gè)城市在制定政策的時(shí)候不得不重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)問題。
下面有請項(xiàng)目另外一位主持人，他是中國社科院財(cái)貿(mào)研究所的研究員倪鵬飛教授介紹《全球城市競爭力報(bào)告》的主要內(nèi)容，大家歡迎。
2008-07-27 09:13:51
倪鵬飛:
非常感謝揚(yáng)州市委市政府給我們一個(gè)非常重要的機(jī)會(huì)，使我們能夠在今天發(fā)布《2007—2008全球城市競爭力報(bào)告》的中文版，兩個(gè)月以后，這份報(bào)告的英文版將在悉尼的國際市長論壇上發(fā)布。在做主題研究之前，我首先就這個(gè)報(bào)告做一個(gè)簡單的說明，并向有關(guān)部門表示感謝。
這個(gè)《報(bào)告》我們歷經(jīng)了一年多的時(shí)間，經(jīng)歷了許多的曲折，工作量十分巨大。但是，它非常重要，也得到了全球的專家、政府官員的支持，英國倫敦的市長，美國紐約的市長，還有悉尼、維也納、多倫多、溫哥華等等許多城市的市長的支持和關(guān)注。
2008-07-27 09:14:51
倪鵬飛:
對于這個(gè)《報(bào)告》，我們動(dòng)員了100多個(gè)全球專家，邀請的專家近千名。關(guān)于《報(bào)告》的數(shù)據(jù)收集主要由中國社科院財(cái)貿(mào)所組織，我們調(diào)集了北京和全國各地的博士生、碩士生，還有外語專業(yè)的本科生將近100多個(gè)，經(jīng)過了歷時(shí)一年艱辛的研究。我們認(rèn)為這個(gè)《報(bào)告》要比第一份報(bào)告，無論是在研究的對象，還是涉及的質(zhì)量都有了很大的提高。
感謝中國社科院的陳院長，我們財(cái)貿(mào)所的領(lǐng)導(dǎo)，特別是感謝揚(yáng)州市委市政府提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，讓我們能夠把這個(gè)報(bào)告做好，能夠很好的發(fā)表出去。還要感謝參加會(huì)議的國際專家，他們不辭辛苦來到這里，更要感謝那些給予支持，但由于時(shí)間和其他方面的原因沒有與會(huì)的國際專家。我覺得最應(yīng)該感謝的就是加拿大的皮爾教授，他去年給我們課題組安排了整個(gè)加拿大調(diào)研的行程，由于一些原因，他沒有出席今天的會(huì)議。
2008-07-27 09:17:31
倪鵬飛:
由于時(shí)間關(guān)系，報(bào)告演講的中文和英文提綱都發(fā)給了大家。我節(jié)省時(shí)間，盡量加快速度，讓一些遠(yuǎn)道而來的國際專家多講一些。
這個(gè)《報(bào)告》分為三個(gè)部分：第一部分介紹研究方法。第二部分介紹研究發(fā)現(xiàn)。第三部分介紹一下根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)我們的一些建議。
研究背景：今天全球有將近一半的人口生活在城市，人類真正進(jìn)入了城市化時(shí)代，城市已經(jīng)成為人們工作和生活的主要棲息地。因此城市在全球變得越來越重要。從20世紀(jì)90年代以來，由于信息化和全球化深刻改變了全球經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)活動(dòng)的時(shí)空概念和決策安排。簡單地說，就是使城市地位變得更加重要，城市之間的國際競爭更加激烈。基于這些背景，改善城市環(huán)境，吸引更多的資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)，為城市市民提供更多的福利，提升城市的全球競爭力，成為各國城市市長、海內(nèi)外企業(yè)家和社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。
2008-07-27 09:19:14
倪鵬飛:
也就是說，我們這份報(bào)告為什么能夠得到各個(gè)城市的支持，不僅是中國城市，還有許多國際城市的支持。剛才講的外國市長為什么支持我們？他們回去告訴說，這個(gè)《報(bào)告》特別重要，我們特別重視這個(gè)問題。
一個(gè)基本的方法，先從現(xiàn)象入手，我們發(fā)現(xiàn)全球城市間的創(chuàng)造價(jià)值的水平是不一樣的，倫敦、紐約、上海、首爾和揚(yáng)州，中西部城市創(chuàng)造的價(jià)值水平是不一樣的。就像一個(gè)地形圖一樣，崎嶇不平。我們這種地均GDP的設(shè)計(jì)來驗(yàn)證、反映這個(gè)差異。那么他高低不平的原因是什么？是由于產(chǎn)業(yè)上分布不平衡導(dǎo)致的。不同的產(chǎn)業(yè)，不同環(huán)節(jié)創(chuàng)造的附加值是不一樣的，高價(jià)值水平的城市處在產(chǎn)業(yè)的高端，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的高端和產(chǎn)業(yè)體系的高端。低的處在產(chǎn)業(yè)體系的低端。那么產(chǎn)業(yè)體系又是有什么決定的呢？是由要素環(huán)節(jié)決定的。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)體系不平衡的分布，是由全球要素體系不均衡的環(huán)境導(dǎo)致的。要素環(huán)境概括為人力資源、企業(yè)本體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生活環(huán)境，軟的商業(yè)環(huán)境、硬的商業(yè)環(huán)境和全球聯(lián)系。正是由于這樣的原因才導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)的不同，價(jià)值水平的不同。因?yàn)檫@些就要提升競爭力，就要改善要素環(huán)境，向更高邁進(jìn)。第二就是支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升了，競爭力就提升了。
2008-07-27 09:20:15
倪鵬飛:
根據(jù)這個(gè)基本的能量，我們形成了一個(gè)概念框架，就是一個(gè)城市與其他城市相比較，多快好省，控制資源，占領(lǐng)市場，我們可以分成解釋和顯示的。從產(chǎn)出投入方面我們用了9個(gè)指標(biāo)。投入這個(gè)角度我們用了七大類，103個(gè)指標(biāo)。
找到框架以后，我們來選樣本，收集資料。選樣本，剛才陳院長已經(jīng)指出了三個(gè)城市，一個(gè)是對全球500個(gè)城市廣泛的比較，一個(gè)是對全球150個(gè)城市進(jìn)行重點(diǎn)分析，還有一個(gè)有案例方法對集中的城市進(jìn)行研究。
設(shè)計(jì)來源從指標(biāo)收集的線路，采集的渠道，處理，通過這些就知道數(shù)據(jù)收集是多么艱辛和困難。
2008-07-27 09:22:43
倪鵬飛:
接下來就是一些方法，怎么把競爭力計(jì)算出來？這是許多城市領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注的。我們采取了幾個(gè)方面：
一、是500個(gè)城市競爭力是采取先把一個(gè)指標(biāo)直接相乘，這是一個(gè)很好的辦法。用另外一種辦法，把全球500個(gè)城市進(jìn)行分類，然后進(jìn)行分析。對于150個(gè)城市的指標(biāo)體系我們采取加權(quán)的辦法。對影響因素的分析我們采取非線線性的模糊趨向。這10個(gè)城市我們采取了案例分析。
研究發(fā)現(xiàn)：全球最具競爭力的城市是誰？本次報(bào)告使用了GDP的規(guī)模，人均GDP，跨國公司的勞動(dòng)指數(shù)，專利申請數(shù)，價(jià)格優(yōu)勢，人均增長率等9項(xiàng)指標(biāo)對全球500個(gè)城市競爭力的進(jìn)行研究。這九個(gè)指標(biāo)都是硬指標(biāo)，客觀指標(biāo)，都是能夠直接收集到的，當(dāng)然收集是異常的艱辛。
2008-07-27 09:25:07
倪鵬飛:
最具競爭力的前20個(gè)城市分別是紐約、倫敦、東京、巴黎、華盛頓、洛杉磯、斯德哥爾摩、新加坡、舊金山、芝加哥、多倫多、首爾、波士頓、圣迭戈、奧克蘭、赫爾辛基、馬德里、維也納、費(fèi)城、休斯敦。前20名的城市我們看了一下，主要是全球的經(jīng)濟(jì)中心和科技中心，如果從區(qū)域的角度分析，歐盟還是壟斷著最具競爭力城市的格局，亞洲的一些城市表現(xiàn)得非常好，首爾進(jìn)入了前20名，香港處在第26名，上海是第41名，深圳第64名，北京66名。
我們對500個(gè)城市進(jìn)行距離分析的結(jié)果，表現(xiàn)有這么幾個(gè)有趣的問題，一個(gè)是好的越來越好，一個(gè)是差得越來越差。
第三個(gè)，在好的地區(qū)，發(fā)達(dá)國家差的變得越來越好。同時(shí)看到在發(fā)達(dá)地區(qū)，有一些好的變差了。還有一個(gè)，我們看到落后地區(qū)，按照經(jīng)濟(jì)力學(xué)的邊緣地區(qū)，就是發(fā)展中國家的一些城市迅速的增長，變好了。還有一些好了以后又變壞了，就是這樣的一個(gè)現(xiàn)象。得出一個(gè)什么結(jié)論？就是報(bào)告的主題“城市未來一切都有可能”。
2008-07-27 09:27:43
倪鵬飛:
一個(gè)城市不管是大城市，是小城市，原來是發(fā)達(dá)城市，還是落后的城市，是正在崛起的城市，還是正在衰落的城市，都同時(shí)面臨著機(jī)會(huì)，也同時(shí)面臨著挑戰(zhàn)。這樣一個(gè)城市如果能夠制定出適合自己發(fā)展的戰(zhàn)略，它就能夠戰(zhàn)勝這個(gè)調(diào)整，抓住機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這就給每個(gè)城市提供了一個(gè)可能性，未來得一切都有可能，有可能變好，有可能變壞，每個(gè)人都不能驕傲，也都不應(yīng)該喪失信心。這是發(fā)現(xiàn)之一。
之二，全球城市競爭力空間分布非常不均衡，增長也是差異化發(fā)展。其中科技創(chuàng)新方面，發(fā)達(dá)國家主要城市是高容量，但是發(fā)達(dá)國家城市是異軍突起。首爾，按專利申請數(shù)已經(jīng)進(jìn)入前世界的前10，中國的深圳處在第33位，已經(jīng)很了不起。我們看這些分布的圖，驗(yàn)證了剛才說的那個(gè)觀點(diǎn)。
2008-07-27 09:29:23
倪鵬飛:
從全球城市競爭力規(guī)模結(jié)構(gòu)看，用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織專業(yè)詞語來說，市場結(jié)構(gòu)是一個(gè)寡頭壟斷的局面。全球500個(gè)城市最大10個(gè)城市GDP占全球500個(gè)城市的27%，大城市規(guī)模很大。按照這個(gè)理論，他應(yīng)該是一個(gè)寡頭壟斷。這是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和收入之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)總量和科技創(chuàng)新的關(guān)系。
還有一個(gè)全球城市競爭力的人均收入的空間分布，實(shí)際上和開始講的觀點(diǎn)是一樣的，就是空間分布崎嶇不平，有的高，有的低，人均收入和地均收入是一致的。
2008-07-27 09:31:58
倪鵬飛:
還有一方面，全球城市經(jīng)濟(jì)控制中心正在發(fā)生新的演變。過去都是在歐洲和北美，從跨國公司分布數(shù)很難說明問題，但是今后再看一下，用最新的方法和英國皇家社會(huì)科學(xué)院的一個(gè)教授合作的，也是這個(gè)研究的一部分。用跨國公司的指數(shù)在城市的分布來看，各個(gè)城市全球經(jīng)濟(jì)控制的格局是什么？中國的北京、上海都進(jìn)入了前10，這是一個(gè)重要的信號(hào)。全球的經(jīng)濟(jì)控制中心，全球的經(jīng)濟(jì)中心正在發(fā)生重要的變化。這些都是從九個(gè)指標(biāo)得出的一些發(fā)現(xiàn)。從對150個(gè)城市的研究，我們用七大類103個(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較。結(jié)果也是崎嶇不平。
2008-07-27 09:32:58
倪鵬飛:
再一個(gè)，我們進(jìn)行了因果分析，影響城市競爭力關(guān)鍵的因素是什么？按照我們的七大類分析，從企業(yè)本體上說，企業(yè)管理是最重要的。從產(chǎn)業(yè)的角度來說，產(chǎn)業(yè)集群是最關(guān)鍵的；從人力資源的角度看，教育水平是最明顯的；從硬件商業(yè)環(huán)境來看，科技創(chuàng)新是最根本的；從軟件商業(yè)環(huán)境來看，戰(zhàn)略導(dǎo)向是首要的。戰(zhàn)略導(dǎo)向，過去我覺得，戰(zhàn)略問題，規(guī)劃問題是中國的事情，后來做的案例發(fā)現(xiàn)不是，全世界都在做這個(gè)問題，也支持這個(gè)觀點(diǎn)。“戰(zhàn)略導(dǎo)向”是非常重要的，生活環(huán)境中環(huán)境質(zhì)量最優(yōu)秀，全球聯(lián)系中企業(yè)聯(lián)系是最直接的，這是影響全球競爭力的關(guān)鍵因素，七個(gè)方面是最重要的方面。這些因素既然很重要，我們在提升競爭力的時(shí)候就要抓住這些因素，加以改善。
在案例研究方面，對10個(gè)城市進(jìn)行成功的案例研究，對全球上是基于幾個(gè)城市，最后提煉出這十各城市。再觀察一下其他城市研究，我們發(fā)現(xiàn)全球城市現(xiàn)在都忙什么？第一，制定發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)。第二，改善經(jīng)商環(huán)境，扶持中小企業(yè)。第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型。我覺得推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展永恒的主題，每一個(gè)城市無論什么時(shí)候都要重視這個(gè)問題。
2008-07-27 09:34:42
倪鵬飛:
剛才講競爭力的時(shí)候，競爭力要是從附加值水平提升的話，產(chǎn)業(yè)必須提升，要提升競爭力必須持續(xù)不斷的動(dòng)態(tài)的提升產(chǎn)業(yè)城市。所以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)永恒的中心。再一個(gè)全民終身教育，招納世界賢才，重視環(huán)境保護(hù)，追求永續(xù)發(fā)展，塑造城市品牌，開展城市營銷，實(shí)施企業(yè)化管理。建設(shè)服務(wù)型政府，建設(shè)創(chuàng)新城市，打造知識(shí)之之都，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，打造無線城市。揚(yáng)州已經(jīng)搞了，世界上搞無線城市的有一些，但是我認(rèn)為信息化對于一個(gè)城市很重要。還有塑造城市個(gè)性，培育多元文化。
2008-07-27 09:36:55
倪鵬飛:
我們要借鑒全世界城市的經(jīng)驗(yàn)，就是要注意這些方面，這也是全球發(fā)展的趨勢，也是全球城市的戰(zhàn)略所在。
十個(gè)最成功的城市，倫敦是海納百川服務(wù)世界，挑戰(zhàn)現(xiàn)狀引領(lǐng)未來；鳳凰城是一飛沖天的鳳凰，政府管理的明星。一飛沖天就是跨越式發(fā)展，鳳凰城就是典型的跨越式發(fā)展；維也納譜寫持續(xù)繁榮的和諧之聲，奏響國際城市的科技強(qiáng)音。維也納是一個(gè)音樂之都，但它現(xiàn)在不僅僅是音樂之都，還是一個(gè)國際化的城市，是一個(gè)高科技的中心，它在歐洲高科技的許多排名都是第一的。
赫爾辛基是目標(biāo)聚集的跨越式發(fā)展，大進(jìn)大出的國際化創(chuàng)新；迪拜是全球第一的目標(biāo)定位，震撼世界的城市營銷，韓國的趙教授還要專門講迪拜問題；深圳，變比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新，深圳是中國城市的典型代表；多倫多融合世界文化，成就多元地位；新加坡，精英執(zhí)政的楷模，以小搏大的典范；揚(yáng)州人文與生態(tài)永續(xù)，宜居于宜業(yè)共贏；首爾，自強(qiáng)不息創(chuàng)奇跡，品牌營銷助高飛。《報(bào)告》里面寫得非常清楚，他們發(fā)展的歷程，成功的經(jīng)驗(yàn)都有重要意義。
2008-07-27 09:38:21
倪鵬飛:
第三，提一些建議，今天有將近一半的人口生活在城市，但是貧民窟在城市的蔓延比農(nóng)村更快，10億人生活在貧民窟，90%多都是發(fā)展中國家，他們?nèi)鄙倬蜆I(yè)機(jī)會(huì)，有的沒有住址。
與此同時(shí)，在全球化激烈競爭的環(huán)境里對于每一個(gè)城市都提出了挑戰(zhàn)，未來一些皆有可能，所以每一個(gè)城市只有順應(yīng)規(guī)律，積極進(jìn)取，才能避免失敗，不斷成功。尤其要注意處理好幾個(gè)方面的關(guān)系，每一個(gè)城市都有可能成功。
2008-07-27 09:42:44
倪鵬飛:
我給這些城市提煉出十個(gè)關(guān)系，綜合全球城市的情況：
1、中央和地方的關(guān)系。我們呼吁全球各國政府，尤其各國中央政府要擴(kuò)大地方的自主權(quán)。這是中國最經(jīng)典的案例，也是最成功的奧秘所在。中國為什么能有這么快速的發(fā)展？是因?yàn)榈胤降姆e極性很高。因?yàn)樗麄冇凶灾鳈?quán)有財(cái)權(quán)，他們的努力和回報(bào)很對稱。但是在其他的地方并不是。比如在德國，有一些城市不愿意企業(yè)到那里去，因?yàn)槠髽I(yè)掙的錢都要交到中央去，中央再發(fā)。所以企業(yè)在那個(gè)地方和不在那個(gè)地方?jīng)]有什么關(guān)系。因此要使一個(gè)城市變得有活力，要使一個(gè)國家變得有活力，要讓擴(kuò)大地方自主權(quán)，要處理好地方和中央的關(guān)系。
2、政府和市場的關(guān)系要處理好。一方面政府為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境，另一方面在政府的管理方面，在政府的公共服務(wù)方面也要引入企業(yè)、社會(huì)參與。
3、全球與地方的關(guān)系，就是全球化的思維，地方化的行動(dòng)。既要把全球的要素引進(jìn)過來，堅(jiān)持全球標(biāo)準(zhǔn)，又要保持自己的個(gè)性，從實(shí)際事發(fā)。
4、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人口就業(yè)，這是全球面臨的問題。我們把產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最關(guān)鍵的就是人才。產(chǎn)業(yè)的高端就吸引高端的人才，產(chǎn)業(yè)升級(jí)就需要高端的人才素質(zhì)不斷的提升。但現(xiàn)實(shí)情況不像人們希望的那樣，即使在倫敦也有生活水平比較低，素質(zhì)比較低的人。我們這里也有這個(gè)情況，怎么解決這個(gè)問題？就是全民終身教育。全球最發(fā)達(dá)的城市他們第一個(gè)就是中心教育，智能化的教育，越發(fā)達(dá)越強(qiáng)調(diào)這個(gè)。有一些落后的城市更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)這些。
2008-07-27 09:44:23
倪鵬飛:
5、引進(jìn)人才與本地人口的關(guān)系。這一點(diǎn)也是一個(gè)矛盾，好多城市都存在這個(gè)問題，紐約也存在這個(gè)問題。就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厥忻袢?chuàng)業(yè)，只有這樣的辦法，可以既實(shí)現(xiàn)本地居民的發(fā)展，又有利于吸引外來人口，能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏，所以要促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。
6、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)關(guān)系，要統(tǒng)籌兼顧。有一個(gè)有趣的發(fā)現(xiàn)，中國在經(jīng)濟(jì)方面很成功，注意很多。在西方國家，他們在社會(huì)方面很成功，做了很多工作。我想這應(yīng)該是互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，統(tǒng)籌兼顧。中國的城市要更多的關(guān)注社會(huì)問題，一些發(fā)達(dá)國家的城市應(yīng)該更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)的問題，如果不關(guān)注，在競爭中就會(huì)衰落。
7、專業(yè)化與多樣化的關(guān)系。各個(gè)城市根據(jù)自己的情況做一個(gè)決定，我的建議是規(guī)格化，選擇一個(gè)產(chǎn)業(yè)，選擇一個(gè)功能，不是一個(gè)，也不是多個(gè)，這也是企業(yè)戰(zhàn)略的一個(gè)方面。如果是一個(gè)就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，多樣化又會(huì)規(guī)模不精。怎么解決這個(gè)矛盾？就是規(guī)格化。
8、居業(yè)關(guān)系是矛盾的，也是統(tǒng)一的。處理它們的關(guān)系一定要找統(tǒng)一的方面，促進(jìn)統(tǒng)一的分析，避開矛盾的方面。
9、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要強(qiáng)調(diào)分工。
10、城市之間既競爭又合作。有的批評(píng)我們競爭力研究，只講競爭，不是的。我們競爭力研究是研究怎么使一個(gè)城市創(chuàng)造更多的財(cái)富，更多的福利。所以不僅僅要是研究競爭問題，也研究合作問題，城市本身也是一樣的。客觀就是在競爭中合作，在合作中競爭，就是要競合的。
11、歷史和未來的關(guān)系。怎么面對我們的歷史？要保護(hù)好我們的文化，發(fā)掘好我們的文化，同時(shí)要保持可持續(xù)的發(fā)展，讓我們的子孫后代能夠在我們的基礎(chǔ)上更加富裕和繁榮，而不是出現(xiàn)資源的枯竭和瓶頸。謝謝大家！
2008-07-27 09:47:02
何德旭:
感謝倪教授的發(fā)言。關(guān)于《全球城市競爭力報(bào)告》的詳細(xì)內(nèi)容，大家可以看這本書。從我自己的感覺說，我覺得這本報(bào)告的價(jià)值主要集中在兩個(gè)方面：
一個(gè)方面，通過深入研究，有許多特別新的發(fā)現(xiàn)，這樣一些新的發(fā)現(xiàn)，對我們城市的發(fā)展都是非常重要的。
第二個(gè)方面，它的價(jià)值是集中體現(xiàn)在通過這樣的分析上，最后提出提升城市競爭力的一些非常有價(jià)值的政策建議。這樣的建議，對我們許多城市也有非常重要的借鑒意義。
從剛才倪教授的介紹來看，我們也看到中國的城市與發(fā)達(dá)國家的大城市相比還有比較大的差距。但是從發(fā)展的眼光來說，應(yīng)該說改革開放30年以來，許多城市都有了進(jìn)步，取得了很好的成績，發(fā)展是相當(dāng)迅速的。也正如這本報(bào)告的主題所說，城市為了一切都是皆有可能。所以我們也堅(jiān)信，中國的城市在未來一定會(huì)有更多的城市進(jìn)入到全球最具競爭力的城市行列當(dāng)中，對這一點(diǎn)我們是充滿信心的。
從倪教授剛才的介紹我們也可以看到，這樣一項(xiàng)研究是異常艱難的，不僅工作量大，而且做的難度也是相當(dāng)大。即便是這樣，我們倪教授還是帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)克服了一切困難，勇于開拓，勇于創(chuàng)新，最后圓滿的完成了這項(xiàng)宏大，開創(chuàng)性的工作，他們求真務(wù)實(shí)、不謂艱辛、努力創(chuàng)新的精神是非常令人敬佩的，也是值得大力提倡的。
下面進(jìn)入第二個(gè)環(huán)節(jié)，就是全球競爭力的研討，下面有請荊林波教授。
2008-07-27 09:48:52
荊林波:
非常高興有機(jī)會(huì)給大家主持這個(gè)論壇，我們接下來有八位嘉賓。今天我們在城市競爭力這個(gè)方面也有一個(gè)之謎，就是中國的城市為什么能夠在古老的過去曾經(jīng)繁榮，而且今年在局部來看反而落后了。第一位演講的嘉賓是來自日本東北大學(xué)佐佐木公明教授。
2008-07-27 09:50:27
佐佐木公明:
非常高興今天能夠來到這里，同時(shí)感謝本次會(huì)議的工作人員。順便說一句，幸福感。什么是幸福感？昨天在“市長圓桌討論”中也談到了“幸福感”。如果我是理解正確的話，杭州市的副市長說到：杭州人民被譽(yù)為非常愉快，幸福感最強(qiáng)的市民。所以，我認(rèn)為我們應(yīng)該努力讓人們感到更愉快、更幸福。同時(shí)城市也要獲得成功，因?yàn)楦晒Φ某鞘胁拍茏屵@個(gè)城市的市民感到更加幸福。
事實(shí)上，幸福感是不容易獲得的。我研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)很長時(shí)間，可能在座的各位對我們所說的效應(yīng)公式非常熟悉。這個(gè)方程式主要是來衡量人們的幸福感，幸福感和滿意感和他的收入有什么樣的關(guān)系？在多大的程度上依賴于他的收入，收入滿意人們才能感到幸福和滿足。
2008-07-27 09:52:44
佐佐木公明:
在美國，在過去的40年我們可以看到，美國的GDP增長了3.5倍，但是人們的幸福感并沒有太大的改變，差不多還是和以前一樣。我們來看一下不同的國家人民的幸福感進(jìn)行測量，我們可以用人均GDP和人們感覺到的幸福感進(jìn)行分析。大家可以看到，在某種程度上到了一定的人均GDP的程度，GDP是增長了，但增長以后幸福感就不大了。我們可以看到有中國、瑞士、瑞典、芬蘭、丹麥、美國、盧森堡，到了人均GDP一定程度以后，幸福感就沒有增長，為什么？
有一個(gè)非常著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)規(guī)則，對于經(jīng)濟(jì)來說，有經(jīng)濟(jì)性的市場是促進(jìn)的市場的效率。但是，人們生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未必能夠不斷的增強(qiáng)人們的滿足感。當(dāng)然市場化是非常好的一件事，但是也要看到市場運(yùn)行的方向是哪里，它有可能導(dǎo)致很大的危險(xiǎn)，所以人們的幸福感是沒有保障的。人們收入的變化，由于競爭的加劇也會(huì)導(dǎo)致家庭成員并不滿足。
2008-07-27 09:54:11
佐佐木公明:
我們有一個(gè)大學(xué)做了一個(gè)實(shí)驗(yàn)，在這個(gè)實(shí)驗(yàn)中學(xué)生分成了不同的組，每一組有10名學(xué)生，每個(gè)學(xué)生給了100個(gè)小片，這個(gè)小片可以換1美元，或者是可以用它滿足自己的愿望，或者是達(dá)到自己的目的，你還可以把一個(gè)小片捐給公積金，以便促進(jìn)公眾項(xiàng)目或者是公眾利益的運(yùn)動(dòng)。到最后，這種用于公益的小片，可以最后換到2.5美元。最后我們發(fā)現(xiàn)，捐贈(zèng)的小片是42個(gè)，也就是說差不多所有的學(xué)生都進(jìn)行了捐獻(xiàn)，就是把自己的小片捐給了公益事業(yè)。
2008-07-27 09:55:58
佐佐木公明:
但是我們看到另外一組的情況是不同的，差不多20個(gè)小片被捐出來了，他的態(tài)度就顯得不太合作，對于公益事業(yè)來說是如此。這個(gè)測試是以教授來做的，以零標(biāo)出來的答案，在其他的領(lǐng)域是2.9%—4.2%的一個(gè)水平，對于經(jīng)濟(jì)學(xué)來說會(huì)產(chǎn)生9.3%的變化。我們來看一下，這種U和V，也可以用來分析個(gè)人的偏好，個(gè)人的喜好。在公用的性能中間可以控制，可以引導(dǎo)人們的行為。這種行為也會(huì)影響到人民的幸福感，也就是說一個(gè)人的幸福感不光要考慮一個(gè)人收入的分布情況，還要考慮到他的信仰。
2008-07-27 09:56:45
佐佐木公明:
如果人們的收入增加，你可以買大房子，過更好的日子。但是很快你就適應(yīng)了這個(gè)生活，又有更多的欲望，要買更大的房子，所以你的幸福感并沒有增加。如果你的收入在這個(gè)水平上，但一年以后你的收入增長了，你的幸福感又增加了。但隨之你有了新的生活，你又有更多的欲望，導(dǎo)致你的幸福感又下降了。所以，我們可以看到欲望和幸福感不斷的交替、上升或者下降。
2008-07-27 09:57:48
佐佐木公明:
談一個(gè)假設(shè)，有的時(shí)候你的收入即便是上升了，你的幸福感恐怕還會(huì)下降。我們在這個(gè)實(shí)驗(yàn)中可以看到學(xué)生要在兩種假設(shè)中間進(jìn)行選擇，也就是說，你每年收入是50萬，另外一個(gè)人收入是25萬美元，另外一個(gè)選擇，你每年是100萬美元，但其他人是250萬美元，比你多，你怎么選擇了？我們讓學(xué)生們選擇的結(jié)果，很多學(xué)生都選擇了第一種情況。也就是說即使你掙50萬，但你還比25萬多一倍。第二情況是即使你掙了100萬，但是別人還是比你多，因?yàn)閯e人是250萬。
2008-07-27 09:58:53
佐佐木公明:
所以我們來把人民的習(xí)慣、習(xí)性進(jìn)行一些比較，得到了以下的結(jié)論，就是你的幸福感要取決于你的情況和其他人相比給你的感覺是什么。現(xiàn)在我們看一下影響人民幸福感的七個(gè)最重要的因素，家庭關(guān)系、財(cái)政情況、工作、社區(qū)、朋友、健康、個(gè)人的自由、個(gè)人的價(jià)值觀。所有其他的因素，除了財(cái)政情況之外都不是金錢所能買到的。比如健康、家庭關(guān)系等。
2008-07-27 10:00:06
佐佐木公明:
舉一個(gè)日本的例子，人均GDP有所增長，但是幸福感并沒有太大的增長。這也是美國的情況。我們可以看到，人的生活水準(zhǔn)并不是決定的幸福因素，最重要是你和其他人相比，你的處境如何。
我們也研究了人們將來的生活對現(xiàn)在幸福感的影響，也就是說人們的生活都是要有希望的。那么人們結(jié)婚對人們的幸福感有什么樣的影響？還有社會(huì)和環(huán)境方面的因素，如何影響到人們的幸福感。
我們來看一下收入的變化和幸福感的影響。在90年代以后，兩條曲線的趨勢在不斷的融合。我們還研究了失業(yè)對于人們幸福感的影響能夠有多大。結(jié)論是：失業(yè)率當(dāng)然要影響到人們的幸福感，而且是很大的。為什么？因?yàn)槿藗內(nèi)绻I(yè)，他們就會(huì)沒有收入，而且從社會(huì)環(huán)境來講，這樣也剝奪了這些失業(yè)的人，不光是他們沒有收入，同時(shí)也剝奪了他們對社會(huì)做貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì)。對于他們的自我尊嚴(yán)，大家都知道一個(gè)人的自我尊嚴(yán)是非常重要的，一旦失業(yè)就會(huì)對個(gè)人的尊嚴(yán)產(chǎn)生很大的影響，這樣對你的快樂感、幸福感就會(huì)有很大的負(fù)面的影響。
2008-07-27 10:01:02
佐佐木公明:
如果其他的時(shí)候有時(shí)間，我會(huì)更多的向大家解釋幸福感的問題，同時(shí)還想向大家說明，我認(rèn)為這個(gè)學(xué)術(shù)題目是非常重要的。如果我們要保持持續(xù)的城市競爭力，人們的幸福感是非常重要的因素。
2008-07-27 10:10:41
荊林波:
感謝佐佐木的演講。下面一位演講的嘉賓是來自世界銀行中國國際金融公司的王麗虹女士，她主講的主要題目是“關(guān)于中國城市的營商報(bào)告”。掌聲歡迎。
2008-07-27 10:11:40
王麗虹:
各位來賓、各位領(lǐng)導(dǎo)，非常感謝給我這次機(jī)會(huì)跟大家學(xué)習(xí)交流。我的演講題目是“改善營商環(huán)境，提升城市競爭力”。剛才倪鵬飛博士提到了城市競爭力，主要是指出一個(gè)城市相比其他的城市更快、更好的滿足公民需求的一種能力。我們認(rèn)為影響城市競爭力的因素主要有四大類。
第一是諸如國家法律，框架，宏觀政策現(xiàn)有結(jié)構(gòu)技術(shù)進(jìn)步等等因素。第二類就是自然稟賦，地理位置，自然資源，自然環(huán)境等等。第三類就是投資環(huán)境，交換營商環(huán)境。就是指政府，以及制度上對于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管的質(zhì)量和成本，以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定性，市場的開放程度，充分競爭的提高，基礎(chǔ)設(shè)施的勞動(dòng)力，金融、土地資源的質(zhì)量和數(shù)量等等。第四類就是一個(gè)地方的創(chuàng)新、學(xué)習(xí)，以及采用創(chuàng)新成果的能力。包括企業(yè)的創(chuàng)新能力，政府的創(chuàng)新能力，適應(yīng)外部宏觀因素的能力，以及學(xué)習(xí)自身和他人經(jīng)驗(yàn)的能力等等。這些因素歸根結(jié)底就影響到城市競爭力，表現(xiàn)在城市生活競爭力方面。
為什么投資環(huán)境對于一個(gè)城市的競爭力有比較重要的作用，主要是我們認(rèn)為營商環(huán)境直接影響著生產(chǎn)要素的質(zhì)量和成本，也影響著生產(chǎn)要素的分配和使用，因此它對企業(yè)的成本和效益有直接的關(guān)系。同時(shí)，它直接影響著政府的績效，以及公共服務(wù)的質(zhì)量。所以，我們說，營商是城市競爭力的重要組成部分。
2008-07-27 10:12:21
王麗虹:
從2003年開始，世界銀行集團(tuán)推出了一部叫做《全球營商環(huán)境報(bào)告》的產(chǎn)品，主要是對全球100多個(gè)國家的商業(yè)環(huán)境進(jìn)行整體的評(píng)估，對于國家的商業(yè)規(guī)制，對于商業(yè)活動(dòng)的限制，以及促進(jìn)作用的方式和程度上進(jìn)行分析和評(píng)估。
在此基礎(chǔ)上，市行還推出了針對一個(gè)國家地方的研究。為什么我們要做地方的研究？雖然每個(gè)國家有統(tǒng)一的國家法規(guī)，但是地方政府，在制定地方政策和執(zhí)行中央法規(guī)方面有很高的自主權(quán)。我們?nèi)ツ觊_始和倪鵬飛博士的團(tuán)隊(duì)開始《全球營商環(huán)境報(bào)告》的項(xiàng)目，調(diào)研了30個(gè)省會(huì)城市，自治區(qū)省府和直轄市，發(fā)布了四項(xiàng)指標(biāo)，從開辦企業(yè)，登記無權(quán)，獲取信貸，到出現(xiàn)商業(yè)糾紛遇到的一系列阻礙。
對于一個(gè)企業(yè)來說，它的商業(yè)環(huán)境怎么叫做好？怎么叫做不好？主要反映在它從開始創(chuàng)立之初，到它雇傭工人，去納稅，進(jìn)行融資，銷售它的產(chǎn)品，它的物流體系。比如小股東的權(quán)益是不是得到保護(hù)，商業(yè)糾紛的解決，獲得許可證的程序是不是方便檢疫，如果最后他想退出市場的程序會(huì)不會(huì)方便，都直接著影響他做生意的動(dòng)力。
2008-07-27 10:15:30
王麗虹:
如果是一個(gè)地方，處理這些問題的程序非常復(fù)雜，成本非常高的話，他可能就會(huì)選擇另外一個(gè)不是那么費(fèi)力的地方。我們這個(gè)報(bào)告在今年4月份發(fā)表以后，我們研究的結(jié)果主要有幾個(gè)方面的發(fā)現(xiàn)：
第一，研究的方法首先是基于一個(gè)國家通行的國家級(jí)法律，從一個(gè)地方企業(yè)的視角追蹤企業(yè)家完成交易的過程，以及成本，并且還有相關(guān)的法律法規(guī)。我們收集的信息，我們調(diào)研的對象主要是一些中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士，像律師、會(huì)計(jì)師，還有一些創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)啊，對他們進(jìn)行詢問，詢問他們辦理這些城市所需要花費(fèi)的成本。最終我們得到了一系列量化的指標(biāo)，包括步驟數(shù)目、時(shí)間、成本。通過這些量化指標(biāo)來衡量政府的績效以及地區(qū)營商便利度的整體水平。
這種研究方法有什么樣的好處？首先是非常直觀，是通過量化的形式來衡量比較抽象的概念。這種數(shù)據(jù)收集上比較透明，由于它是使用統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑，非常易于復(fù)制。同時(shí)因?yàn)榉浅?yán)格的調(diào)研方法，就使得它的調(diào)研結(jié)果具有可比性，就是說一個(gè)地方可以跟它相類似的對手進(jìn)行橫向，以及縱向的比較。由于這個(gè)調(diào)研在一定的時(shí)間段可以反復(fù)進(jìn)行，所以這個(gè)動(dòng)態(tài)的變化也能夠反映出來。
同時(shí)，調(diào)研的結(jié)果不但反映是不是存在問題，而且會(huì)指出具體的問題存在哪一方面。當(dāng)然也有局限性，首先由于選擇這種調(diào)研指標(biāo)的局限，去除了市場營銷的其他方面。另外因?yàn)橹笜?biāo)的選擇有一定范圍的限制，所以它的結(jié)果不能代表所有的企業(yè)，所有地區(qū)總體的水平，只是做一個(gè)參考。
2008-07-27 10:17:24
王麗虹:
倪鵬飛博士的團(tuán)隊(duì)和我們的合作是主持這次的調(diào)研過程，他們動(dòng)用了大量的人力、物力資源，使用了地方社科院的體系，還有競爭力課題組的地方網(wǎng)絡(luò)，還有一些調(diào)查公司的參與。同時(shí)，我們在課題設(shè)計(jì)過程中也大量咨詢了政府有關(guān)部門，以及協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)來咨詢他們的意見，可以向我們推薦樣本的對象。我們整個(gè)的過程都得到了社科院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。
2008-07-27 10:19:05
王麗虹:
下面簡單介紹一下報(bào)告主要的結(jié)論：
首先，我們發(fā)現(xiàn)中國營商環(huán)境的總體出現(xiàn)了參差不齊的分布。總的來說，沿海地區(qū)比較好，內(nèi)陸地區(qū)并不是說沒有好的表現(xiàn)，像重慶市名列全國十佳之列，我們看一下這個(gè)圖，深顏色的是前10名，淺顏色的是中間的，最淺的是最后的10名。另外我們發(fā)現(xiàn)，在《全球報(bào)告》中間，中國連續(xù)若干年都名列了東亞頭號(hào)改革國，中國各地政府在改革方面也是非常踴躍的。
中國的許多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在國際上也非常領(lǐng)先，比如南京市，在強(qiáng)制執(zhí)行合同的時(shí)間方面，在國際上參加排名能夠排到第二次，僅次于新西蘭。上海在強(qiáng)制合同的執(zhí)行成本上排到世界第8位，甚至超過了澳大利亞、加拿大、德國這樣的發(fā)達(dá)國家。重慶的內(nèi)地城市在登記物權(quán)上的時(shí)間在國際上排到第28位，而且這種好的做法并不局限在沿海地區(qū)，也是在中部、西部、東北都可以找到。
例如西安的執(zhí)行合同上排作全國第5位。
2008-07-27 10:20:18
王麗虹:
另外，我們的報(bào)告想揭示的信息就是對于營商環(huán)境的促進(jìn)是有利于促進(jìn)民營部門的發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)，因此是非常值得地方政府采納的。如果對于那些尋求改革的地方，他們可以參考中國國內(nèi)以及國際的革新經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)檫@些經(jīng)驗(yàn)前人都已經(jīng)做過，有現(xiàn)成的榜樣值得仿效。如果把這些好的做法統(tǒng)一集中在一個(gè)城市，以這個(gè)城市作為代表的國家的排名，就可以從目前全球中間的第83位上升到67位。這是什么含義呢？就是說每個(gè)城市都有可以改進(jìn)的地方，如果它能夠?qū)W習(xí)最佳城市的做法，在某一個(gè)方面做得最好，那么它在全國，在全世界排名的競爭力水平有望得到提高。
同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)改革領(lǐng)先的地區(qū)，營商環(huán)境最便利的地區(qū)，它的改革也是最積極的。像西北地區(qū)營商環(huán)境指數(shù)最低，同時(shí)它的改革數(shù)量也是最是。而東南沿海地區(qū)，在兩個(gè)指標(biāo)上都是最領(lǐng)先的。這就說明，兩方面是互相促進(jìn)的，如果改革就是有進(jìn)步；如果不改革就會(huì)落后。
以南京為代表，我們選擇的是省會(huì)城市，所以揚(yáng)州沒有在樣本城市里面。南京開辦企業(yè)的排名在全國第2位，獲取信貸的排名也是全國第2，登記物權(quán)全國第5，強(qiáng)制執(zhí)行合同全國第2，總的排名達(dá)到全國第2。
2008-07-27 10:21:06
王麗虹:
開辦企業(yè)，雖然各個(gè)地方有統(tǒng)一的國家法律，但在執(zhí)行上差別很大。比如開辦企業(yè)東南地方平均33天，在西北地區(qū)能達(dá)到49天，整整多出的16天。在成本上也有差異。但是一個(gè)比較積極的信息，就是這種情況是完全可以改變的，而且地方政府完全有能力改變。成都在去年7月份實(shí)行了行政審批、流程再造。改革之前需要13個(gè)步驟，30多天的時(shí)間，現(xiàn)在已經(jīng)縮短到9個(gè)步驟。上海只需要4步，而南寧、沈陽需要12步，這種差異都可以通過學(xué)習(xí)來找出原因所在，而且地方政府也可以采取措施。
獲取信貸融資對于中小企業(yè)是非常重要的，各個(gè)地方存在的差異也比較大，但是隨著物權(quán)法的實(shí)施，各個(gè)地方有所改善。我們在國際金融公司也參與了這種法律制定的咨詢工作。強(qiáng)制執(zhí)行合同也樣有類似的結(jié)論。
最后，改善投資環(huán)境的關(guān)鍵實(shí)際上就是改善政府職能，很多情況下，投資環(huán)境不理想，就是地方政府患了三位癥，就是失位癥、錯(cuò)位癥、越位癥。失位癥是政府在監(jiān)管方面沒有做過。錯(cuò)位癥就是錯(cuò)過了很多位置。越位癥主要是一些國有企業(yè)占相當(dāng)比較的地方，政府辦企業(yè)，企業(yè)辦社會(huì)的情況。
現(xiàn)在中國政府積極的在轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府，我們也希望通過我們的研究，提供一些改革的經(jīng)驗(yàn)，支持地方政府在這方面的努力。同時(shí)，把中國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹到國外去。
2008-07-27 10:22:33
王麗虹:
最后想講一個(gè)小故事，剛才佐佐木先生提到經(jīng)濟(jì)學(xué)生比較自私，我講的是跟經(jīng)濟(jì)學(xué)家有關(guān)系。一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和一個(gè)律師去登山，走到山腰上發(fā)現(xiàn)一只老虎準(zhǔn)備向他們撲過來，是一致饑餓的老虎，兩個(gè)人就準(zhǔn)備要逃命。這時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家就掏出一雙旅游鞋，不慌不忙的穿上了，這個(gè)律師覺得很奇怪，律師上說：你為什么要穿旅游鞋呢，這個(gè)老虎馬上就要追上來了。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，我不用比老虎跑得快，我只要比你跑得快就行了。什么意思？就是說揚(yáng)州不必比老虎跑的快，不必比劉翔跑的快，只要跑過他的競爭對手就能夠取得成功，所以祝揚(yáng)州取得成功。
2008-07-27 10:26:21
荊林波:
謝謝王女士的報(bào)告。希望您進(jìn)一步的推動(dòng)我們雙方的合作，推出更多的成果。第三位主講嘉賓來自香港中文大學(xué)的沈建法教授。大家掌聲歡迎！
《2007/2008年全球城市競爭力報(bào)告》發(fā)布(二)
