1985年,中國的貧困線是人均年純收入200元,2009年這一標準為1196元,24年來增長約5倍;而在此期間,中國GDP增長了42倍。全國政協委員沈雯在遞交給全國兩會的提案中稱,太低的貧困線讓過億居民人為“被脫貧”,建議現有貧困線應至少提高一倍至2400元以上。
其實,1196元已經是舊標準了。國家已出臺相關政策,十二五期間貧困線的標準將提高到人均純收入1500元。今年作為十二五的第一年,也是貧困線標準正式提高的第一年。現有貧困線標準比2009年1196元的貧困標準提高了25%。但相比不斷上漲的物價,1500元的貧困線標準還是顯得低了點。
1500元能干什么?在大城市也許只能訂一桌酒席、買一件衣服、買一本電紙書,只占相當多家庭月支出的幾分之一。可很多貧困家庭一年的總收入也只有2-3 個1500元,并以此維持家庭的最低溫飽。在糧價日益走高的今天,即使是在較為偏遠的農村,米價也在2-3元/公斤以上,一個成年人一年的口糧支出可能就要六七百元。如果算上其他必要的生活成本,1500元的貧困線標準僅夠貧困家庭糊口。如果物價再漲下去,恐怕糊口都成問題了。提高貧困線標準顯然勢在必行。
現在的貧困線標準是高是低,不妨參考下亞洲鄰國的情況。據3月2日商務部網站提供的消息,越南政府總理近日頒布決定,調整貧困戶標準,2011-2015 年段越南的貧困戶標準是:農村貧困戶標準為人均年收入480萬越盾以下,折合成人民幣就是1511元。而2010年越南人均GDP是1162美元,而中國是4500美元,相差4倍多,為什么貧困線標準反而比越南低呢?無論是從綜合國力還是人均GDP、人均國民收入角度看,中國都沒有理由維持如此低的貧困線標準。
考慮到物價上漲因素,貧困線標準應該留有一定的余量,就目前來看,把貧困線標準提高到2500元應該是比較合適的,而且今后還應把貧困線標準與物價上漲掛鉤。以防物價上漲傷害到承受力最弱的貧困家庭。各地的低保標準也應相應提高。雖然一年只有1000元的增長,但卻可以讓很多貧困家庭聞到久違的肉味,添點犖菜,給孩子買幾件新衣服、新文具。政府手里多擠出一點,貧困家庭的收入就會大有改善。
當然,提高貧困線標準只是扶貧的第一步。政府加大醫療、教育投入,擴大醫保和免費教育覆蓋面,降低醫療費和學費,減少因病因學致貧,同時輔以各種扶貧政策,盡力幫助貧困家庭脫貧才是最重要的。
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