現(xiàn)在轉(zhuǎn)到公路成本高昂的討論了——同學(xué)們要不要先想一下成本高昂的分析才讀下去呢﹖假設(shè)地價(jià)與公路的建造成本皆高,但沒有管理的費(fèi)用。如果公路毫無擁擠,從社會(huì)的利益看,這公路應(yīng)否收取路費(fèi)呢?我賭同學(xué)答不出,因?yàn)榇鸢钙鸫a有四個(gè)。
第一個(gè)答案,是公路花巨資建成后,覆水難收,歷史成本不是成本,所以沒有擁擠不應(yīng)該收費(fèi)。第二個(gè)答案是雖然建造費(fèi)用再不是成本,但除非公路建在沙漠地帶,土地一般有其他用途,成本也,公路毫不擁擠,不收費(fèi)可能比不上拆除公路把土地轉(zhuǎn)作其他用途。其三是公路建好后,不擁擠不收費(fèi),有誰還會(huì)再建公路呢?不要忘記,今天神州大地的高速公路滿布,主要是一律收費(fèi)的結(jié)果——一望無涯地見不到一輛車的情況也收費(fèi)。其四是如果指明要有擁擠才能收費(fèi),建造出來的公路會(huì)是很窄的——私人投資如是,政府下注也如是,是要有擁擠保障的選擇也。當(dāng)然,這里的分析,是漠視了公路的建造會(huì)帶起好些地區(qū)的地價(jià)上升,也會(huì)導(dǎo)致某些地區(qū)的地價(jià)下降。也當(dāng)然,只要有某程度的擁擠,公路本身有沒有成本,收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則一樣:爭(zhēng)取租值極大化與社會(huì)利益極大化沒有沖突,使用公路的人的邊際利益或用值要與其他車輛因?yàn)閾頂D而導(dǎo)致的損害的邊際總和相等。
如果有建造成本的公路毫不擁擠也收費(fèi),好叫鼓勵(lì)多建造,或今天不擠明天擠,不擠時(shí)先收費(fèi)可以減輕明天的收費(fèi)財(cái)政,那么毫不擁擠所收的路費(fèi)可不是什么邊際對(duì)邊際,而是同學(xué)們一律學(xué)過的需求彈性系數(shù)等于一的老生常談了。
只要交易或訊息費(fèi)用夠低,我不認(rèn)為政府策劃投資與私人策劃投資有多少分別。因?yàn)榻灰踪M(fèi)用的存在,有些事項(xiàng)政府處理的成本較低,有些事項(xiàng)市場(chǎng)處理的成本較低,是不難理解的正確看法。我從中國(guó)的發(fā)展中學(xué)得很多。自開放改革以還,北京上頭與下頭的地方政府的選擇大致上做得對(duì)。要不然,中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)舉世嘩然的經(jīng)濟(jì)奇跡。可惜這幾年亂了陣腳,頻頻出錯(cuò)。
局限不同,效果有別。是好是壞不論,今天滿布神州的高速公路只不過是十多年前才開始大興土木的。如果土地的所有權(quán)屬私有,加上要通過民主投票作決定,五十年不可能建造那么多。如果加上不收路費(fèi),一百年能建造那么多算是奇跡了。
報(bào)道說,北京這次推出大假八天公路一律免費(fèi),是經(jīng)過深思熟慮的統(tǒng)計(jì)分析的。這使老人家對(duì)前文提及的香港財(cái)政司郭伯偉昔日反對(duì)看統(tǒng)計(jì)數(shù)字有較為深入的體會(huì)。需要政府策劃的事項(xiàng)不能不看數(shù)字,但這策劃之后放手交給市場(chǎng),還依靠數(shù)字作干預(yù)是大忌。這次公路免費(fèi)算錯(cuò)了數(shù)是小事,什么廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等的數(shù)量算錯(cuò)會(huì)是遠(yuǎn)為嚴(yán)重的。或然率說會(huì)錯(cuò),問題是大錯(cuò)還是小錯(cuò)罷了。
一位同學(xué)說內(nèi)地有幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)者分析這次因?yàn)楣访赓M(fèi),雖然帶來大堵塞,其效果是人民的消費(fèi)大幅上升了,對(duì)社會(huì)有利。這種經(jīng)濟(jì)分析老人家沒有學(xué)過,想來是從凱恩斯學(xué)派演變出來的一個(gè)新品種。同學(xué)們可從老人家教過的需求定律推出這消費(fèi)上升給社會(huì)帶來的浪費(fèi)嗎?
昔日牛頓穿上鐵鞋知道地心吸力有輕重之別。今天老人家在街頭巷尾走一轉(zhuǎn)會(huì)感受到經(jīng)濟(jì)的沙石如何。感受上,這幾年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作是多了沙石,發(fā)展的節(jié)奏是轉(zhuǎn)變了。是專業(yè)與數(shù)十年操作帶來的感受,用不著拜郭伯偉為師吧。
(五常按:本文略作修改,會(huì)加進(jìn)《制度的選擇》第二章《科斯定律與租值消散》之后,作為附錄。)
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