中國的大城市,基本都堵車厲害,但是,論其程度,上海卻較北京稍輕,一個重要原因,即是上海發(fā)展相對均衡。
相對而言,上海主城區(qū)產(chǎn)值,大約占總產(chǎn)值的40%強,而且比較分散,浦東新區(qū)是上海產(chǎn)值最大的區(qū),儼然新城區(qū),分流了上海的很大部分人口,郊區(qū)如青浦、閔行等區(qū),產(chǎn)值與核心區(qū)基本持平,可謂是郊區(qū)強鎮(zhèn)。這些郊區(qū)強鎮(zhèn),容納了大量的工業(yè)人口。而上海主城區(qū)人口,不過700萬左右,不到總?cè)丝诘娜种弧?/P>
就發(fā)展階段而言,北京已經(jīng)完成了從分散到集中的階段,在城市總產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、發(fā)達程度等方面的進步,使北京初步具備了現(xiàn)代化大都市的基礎(chǔ)。從集中,到分散,從規(guī)模化發(fā)展,到功能化發(fā)展,實行扁平化的管理模式,進行精耕細作,將是北京未來的趨勢。
就全球發(fā)達城市的慣例而言,很多城市亦注重發(fā)展新區(qū)和衛(wèi)星城。北京東部的通州新城未來計劃打造成東方CBD,實現(xiàn)北京中心的東移,而南部的大興,亦將重新規(guī)劃。此外,北部的順義被定為為北京未來的研發(fā)新區(qū),其他如密云要做北京的休閑之都,懷柔要打造北京的文化產(chǎn)業(yè)基地等,均可放手發(fā)展,各自精彩。
大城市的魅力,不僅在于中心城區(qū)的繁榮,還在于“小鎮(zhèn)式繁榮”, 而不是似當下這樣,五環(huán)內(nèi)燈火輝煌,五環(huán)外一片靜寂。大城小區(qū),大市小鎮(zhèn),方是北京的未來大勢。
加快東擴南進計劃,形成北京的普遍繁榮和均衡發(fā)展,方才可以分流人口,徹底解決交通問題。而目前的限行,只是權(quán)益之計,而非雄略之策。
北京郊區(qū)發(fā)展大計,十年可成,則“踏平北京”,解決擁堵,亦只需十年。
相對而言,京津冀經(jīng)濟區(qū)的發(fā)達程度遠遠落后于長三角。長三角不僅有中心城市上海,亦有杭州、蘇州、紹興、嘉興、無錫、揚州等等十余個經(jīng)濟發(fā)達的重鎮(zhèn),就經(jīng)濟總量而言,除龍頭城市上海外,蘇州產(chǎn)值亦超過萬億。杭州超過7000億,無錫和南京均超過6000億。這些經(jīng)濟重鎮(zhèn),亦吸引了無數(shù)的就業(yè)人口。分散了涌向上海的人流。
反觀環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū),只有京津獨大,唐山剛過5000億大關(guān)。連河北省會城市石家莊的產(chǎn)值都沒有超過5000億。而且民營經(jīng)濟不振,幾乎所有的人口,都涌向了京津,尤其是北京,其他城市,都無法分流人口。
上海相對北京的另外一個優(yōu)勢是,上海雖然貴為中國最大的經(jīng)濟中心,卻無過多負擔,相反,北京作為中國的國家中心城市,集中了全國性的政治、文化、教育資源,尤其是主城區(qū),霧霾籠罩之下,暗藏重重機關(guān)。每日“跑部錢進”的車流人流,足以投江斷流,欲求不堵可得乎?
將大部分央企總部搬出北京,將部分高校搬出北京,將部分政府機關(guān)搬出中心城區(qū)乃至分散全國,雖暫時不太現(xiàn)實,對于長久而言,卻不失為良策。
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